2014安全工作要点资料.doc

2014全市安全生产工作要点 （征求意见稿） 2014安全生产工作总体思路：深入学习贯彻党的十八届三中全会精神和习近平总书记关于安全生产的一系列重要讲话批示指示精神，坚持科学发展、安全发展理念，牢固树立“红线”意识和“底线”思维，以深入开展党的群众路线教育实践活动和“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动为抓手，着力实施“一大工程”（安全生产标准化“1112”工程），完善推进“五项机制”（安全生产承诺制、专家查隐患机制、监管模板化机制、执法监察机制、应急救援联动机制），切实加强“四项建设”（安全生产责任制建设、隐患排查治理体系建设、基础建设、安监队伍建设），促进全市安全生产形势持续稳定好转。 2014年安全生产工作任务目标：以“杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故”为目标，全面完成省、市政府部署的各项安全生产工作任务，安全生产各项指标均不突破省下达的控制目标，确保实现全市安全生产形势持续稳定好转。 重点抓好以下十项工作： 一、着力实施安全生产标准化“1112”工程，不断提升企业本质安全水平 1、深入开展安全生产标准化“1112”工程创建活动。继续深入开展以“岗位达标、专业达标、企业达标”为主要内容的安全生产标准化创建活动，为2015年底前所有企业达标奠定坚实基础。年内完成10家企业通过一级标准化评审、100家企业通过二级标准化评审、1000家企业通过三级标准化评审、2000家小微企业通过安全生产标准化评审的工作任务。 2、完善落实安全生产标准化创建活动配套措施。充分发挥国有及国有控股企业的示范引领作用，积极推广创建经验做法。把企业安全生产标准化达标作为相关安全生产行政许可的前置条件。支持鼓励金融信贷机构向符合条件的安全生产标准化达标企业优先提供信贷服务。对不认真开展安全生产标准化创建的企业，加大执法监察的频次和力度。 3、全力抓好安全生产标准化运行和年度自评工作。对已达标的企业，督导检查安全生产标准化的运行情况，及时整改和解决运行中发现的隐患和问题。今年第三季度，在全市范围内集中开展已达标企业的年度自评工作。对安全生产基础较好的企业，要适时开展安全生产标准化提档升级活动，持续改善安全生产条件，不断提升企业本质安全水平。 二、完善推进安全生产承诺制建设，严格落实企业安全生产主体责任 4、督促企业建立健全“三项制度”。督促有关企事业单位及时建立完善“三项制度”。在每个行业选择家“三项制度”比较规范的企业，将他们的“三项制度”进一步完善，向全行业推广。通过一两年的努力，使所有企业的“三项制度”都做到规范、可行，覆盖企业每个员工、每个工作环节。 5、建立企业安全生产诚信体系。在全实行企业安全生产承诺和安全诚信情况公示制度，通过媒体将企业承诺书和诚信等级向社会公布，将企业安全诚信置于社会公众的广泛监督之下。对企业践诺履责情况进行综合考评，按照四级授信评级。对安全诚信等级高的企业，在财政支持、项目审批、土地使用、新增贷款、招投标、政府采购等方面给予特殊政策优惠；对诚信等级低的，加大监督检查力度，用正反两方面的激励和约束措施，激发企业践诺履责的积极性、主动性。 把企业践诺履责情况作为安全生产监督检查和行政执法的重点，督促有关企事业单位严格履行和兑现承诺内容，对发生事故或违背承诺条款的，严格依照有关法律法规和该企事业单位承诺内容进行惩处。把承诺制建设情况纳入到年度目标管理考核体系，对各级、各部门和相关企事业单位承诺制工作落实情况进行考评，加大督导力度，定期调度、公布各进展情况，确保承诺制建设切实有效，不走过场。 7、健全完善安全生产专家查隐患机制。调整充实专家库组成人员，加强与国家专业科研机构的长期紧密业务合作，明确各行业（领域）安全生产专家组组长。各县（市、区）要将专家查隐患专项资金列入年初财政预算并足额拨付，明确高危行业和特色主导产业的专家查隐患频次，督导企业建立专家查隐患制度并定期自行组织专家排查隐患。 8、充分发挥安全生产专家作用。要依托专家的专业特长和技术优势，广泛参与隐患排查、执法监察、督导检查和安全生产大检查以及安全设施、职业卫生“三同时”审查等工作，提高隐患排查治理的深度和广度。将专家查隐患与执法和服务有机地结合起来，对专家查隐患积极性高、配合好的企业，对专家查出的隐患，采取整改优先、不予处罚的鼓励政策；对认识不到位、有抵触情绪的企业，实行聘请专家执法监察，并对查出的安全隐患和问题，加大执法监察力度，上限处罚。 四、完善推进安全生产监管模板化机制，努力提高安全生产监管能力和水平 9、完善推进监管模板化机制。修订完善《沧州市安全生产监管模板》，确定对不同行业、不同领域、不同规模企业的监管频次，加强业务培训，为基层安监部门做好监管工作提供有力指导。各级安监部门要严格按照监管模板和监管频次开展监管工作，不断提升安全监管的能力和水