新型农村合作医疗财政专项资金绩效评价研究.pdfVIP

年第 期 中南财经政法大学学报 *.)) 2 F929*.)) 双月刊 6GHIJKLM N 总第 期 :;=4;’71;4?44 4@A=B0C ;’A#;4;$#B4DE )+3 BOPGQMF9)+3 新型农村合作医疗财政专项资金绩效评价研究 毛翠英 %南京财经大学财税学院江苏南京 ’ *)...! 摘要#新型农村合作医疗覆盖率的提高及新型农村合作医疗财政专项补助资金投入的增加(亟须对财政专 项补助资金的绩效进行评价)应以经济性效率性效益性和公平性为基本准则(通过资金筹集资金运用资金 监管和综合效果 个一级指标以及必要时逐级分解出的 个二级指标和 个三级指标(对整个资金运动过程 , *) *2 进行绩效考核)在此基础上(采用层次分析法对各指标权重进行计算(并立足百分制评分法(通过设定及格分和 满分两个分值界限建立各指标的评分标准函数) 关键词#新型农村合作医疗*绩效评价*社会保障 中图分类号# 文献标识码# 文章编号# ! ’+).9,-- )..!%-*!.*.)).2%.).(%.2 ## ## 一引言 ## 新型农村合作医疗!下文简称新农合自 年年底试点以来发展迅猛(目前已基本实现了全面 *..! 覆盖的目标 , )迄今(新农合的人均筹资标准经历了 次变化 (根据历次筹资政策的安排(各级财政 - 补助占新农合总筹资的比重达到了 2(S +.S)而实践中(不少发达地区的实际财政补助规模远超 ! 过了政策规定的补助标准(如 年南京市江宁区的新农合筹资标准中(各级财政补助总额为 *.)) !)- 元(比 元的政策补助标准高出了 (财政对于新农合能否可持续发展的重要性可见一斑) *.. -(i-S 有鉴于此(学界与实务界已达成共识(强有力的财政资金扶持对新农合的蓬勃发展发挥了关键性的支 撑作用(该公共项目支出的使用绩效如何将直接影响新农合公共服务项目的综合成效)此外(无论是 着眼财政管理科学化精细化的要求(还是立足绩效预算改革的远期目标(都亟须对这一公共项目资 金进行跟踪问效) 目前(从不同视角对新农合进行绩效评价的研究并不少见(但少有触及新农合财政专项补助资金 的具体绩效(专门研究这一财政专项资金绩效评价的文章更少(只是在个别关于公共卫生支出绩效的 研究中将基本医疗服务作为一个子项目进行简单的评价(或是在对公共支出整体评价的过程中将其 作为社会保障类别的子项目有所提及)因此(无论是立足提高财政资金使用效率与效果的实践需求( 收稿日期# *