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6 水 利 经济 2001年第5期 初探水市场 杨剑敏 冯建维 (黑龙江省水利厅黑龙江哈尔滨 150000) [摘要】 目前我国水利行业面对的三大难题是：洪涝灾害、水资源短缺和水污染。通俗地说就是“水 多”、水少、水脏。其中的后两项都可以渐进的用市场手段来解决，因此，在未来水务体制建设中引入市 场机制已是大势所趋。 【关键词】 商品；水权；水价；市场；市场机制 [中图分类号]砣71[文献标识码]A[文章编号】1003—951l(2001)05一o006一05 关于水市场的建立，江恕诚部长明确指 作带来难题。 出了应基于以下原则：“第一要认识到水是商 在我国建立水市场，不仅可以起到提高 品，是有价的；第二要认识到水权(使用权)也 效率、降低成本等作用，还可以用价格杠杆来 是有价的，是为实现水资源的优化配置和可 抑制水的过度消费，实现水资源的优化配置， 持续利用服务的；第三水权是可以转让、可以 节约用水和保护水生态环境，更重要的是可 交易的；第四通过核算、通过协调，最后由政 以锯决战胜水危机所必须遇到的资金短缺问 府来定价。”同时，水市场又与普通商品市场 题。因为目前单靠政府的财力，甚至加上国 有所区别，在我国计划经济向市场经济过渡 内其它行业的游资，都不足以尽快战胜水危 的转型期，凡是带有公益性、垄断性的行业， 机。所以，只有建立水市场，运用经济手段来 就不能完全用市场供需关系来影响价格、用 吸引国内外一切可利用的资金，来解决我国 价值来决定价格，即水市场又是一个不完整 的水问题，已是摆在我们面前十分紧迫的课 的市场，只是一个“准市场”。 题。 建立水市场除要注意上述原则外，还要 l建立水市场。是战胜以水资源短缺、污染 认识到它的特殊性，在我国市场经济体系还 为主要特征的水危机的需要 不完善的现阶段，国有资本从竞争性领域退 出才刚刚开始，尤其是仍处垄断经营的国有 我国是世界上严重缺水的国家之一。据 供排水企业，还没有引入竞争机制，它们多数 有关资料显示，在我国400个大中城市中有 存在效率低下、人浮于事、政企不分、产权不 300个城市缺水，实际上水资源不足已成为 清的问题；加之多年来，水的供应都被当做社 我国国民经济和社会发展的一个重要制约因 会福利，“低水价就是维护低收入阶层利益” 素。对黑龙江省而言，水资源短缺的突出表 观点的蔓延(事实上，统计数字表明，受低水 现就是工程性缺水，大部分地区地表水的控 价伤害最大的就是穷人)，都给水的市场化运 制和地下水的开采仍处于相当低的水平，急 [收稿日期]2001—01一11 开发、多种经营及经济管理研究与实践。 万方数据 2001年9月 杨剑敏等：初探水市场 7 需建立一个能适应国民经济发展的水资源开 各行业的发展都需要与国际接轨。中国是一 发利用体系。建立这个体系，需要在用好各 个缺水大国，水资源开发这个大市场十分诱 级政府十分有限投资的同时，引入市场机制 人。如今，美国、日本、法国等国的国际财团， 来吸引国内外一切可利用的资金，本着“谁投 都对黑龙江省的水市场