世界水务民营化改革的教训与启示.pdfVIP

２０１５ 年第１４期　　　　　　　　　　 科技管理研究 　　　　　　　　　　２０１５ Ｎｏ．１４ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ Ｒｅｓｅａｒｃｈ ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１０００－７６９５．２０１５．１４．０４５ 世界水务民营化改革的教训与启示 娜　拉 （中国人民大学，北京　１００８７２） 摘要：分析２０ 多年来许多国家实施水务民营化改革失败的典型案例，在讨论水的物品属性和经营主体的基础 上，指出水务行业推行民营化政策存在一定的风险。分析日本通过科技创新和管理创新，采取公有化模式管理 水务行业来提高效率的案例，指出我国政府应该汲取国外水务民营化失败的教训，谨慎对待水务民营化改革， 并提出相关建议。 关键词：水务改；民营化；公有化；科技创新 中图分类号：Ｆ２７３．１；Ｆ５５０．３ 　　　　　　　文献标志码：Ａ 文章编号：１０００－７６９５ （２０１５）１４－０２３１ －０５ Ｌｅｓｓｏｎｓ ａｎｄ Ｅｎｌｉｇｈｔｅｎｍｅｎｔｓ ｏｆＷｏｒｌｄｗｉｄｅ Ｗａｔｅｒ Ｓｅｒｖｉｃｅ Ｐｒｉｖａｔｉｚａｔｉｏｎ ＮＡ Ｌａ Ｒｅｎｍｉｎ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆＣｈｉｎａ，Ｂｅｉｊｉｎｇ １００８７２，Ｃｈｉｎａ Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ａｎａｌｙｚｅｓ ｃａｓｅｓ ｔｈａｔｆａｉｌｅｄｔｏ ｐｒｉｖａｔｉｚｅｗａｔｅｒｓｅｒｖｉｃｅ ｉｎｔｈｅ ｐａｓｔ２０ ｙｅａｒｓｗｏｒｌｄｗｉｄｅ，ａｎｄｗａｔｅｒˊｓｐｒｏｐ- ｅｒｔｉｅｓ ｔｈｅｏｒｅｔｉｃａｌｌｙ．Ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｃａｓｅ ｏｆＪａｐａｎ，ｔｈｅ ｐａｐｅｒｐｏｉｎｔ ｏｕｔ ｔｈｅ ｗａｔｅｒ ｓｅｒｖｉｃｅ ｃａｎ ｉｍｐｒｏｖｅ ｔｈｅ ｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙ ｔｈｒｏｕｇｈ ｍａｎ- ａｇｅｍｅｎｔ ａｎｄ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｃａｌ ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ，ａｎｄｇｒｅａｔｐｏｌｉｃｉｅｓｒｉｓｋｓｏｆｗａｔｅｒｓｅｒｖｉｃｅｐｒｉｖａｔｉｚａｔｉｏｎｃｏｕｌｄｈａｖｅ．Ｔｈｕｓｉｔｅｍｐｈａｓｉｚｅｓ ｔｈａｔ ｔｈｅ Ｃｈｉｎｅｓｅ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｓｈｏｕｌｄｌｅａｒｎｆｒｏｍｔｈｅｆａｉｌｕｒｅｓｏｆｗａｔｅｒｓｅｒｖｉｃｅｐｒｉｖａｔｉｚａｔｉｏｎｔｏ ａｖｏｉｄｍａｋｉｎｇｔｈｅ ｓａｍｅ ｍｉｓｔａｋｅｓ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｗａｔｅｒ ｓｅｒｖｉｃｅ ｒｅｆｏｒｍ，ｐｒｉｖａｔｉｚａｔｉｏｎ，ｎａｔｉｏｎａｌｉｚａｔｉｏｎ，Ｓ＆Ｔ ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ 　　水务行业通常指由原水、输水、净水、供水、 占地”和 “溢价”收购的竞争局面。目前，部分地 售水、排水、污水治理、中水回用以及相关管网建 区出现了水价上涨、自来水事故频发等问题，引起 设与维护、设备生产等一系列产业节点组合形成的 了人们对水务民营化的质疑。因此，探讨水务民营 产业链，简称水务。民营化是指政府把国有企业和 化的理论和实践问题，可为政府决策、学界学术研 公共服务设施等国有资产，通过股份制改造、兼并 究提供参考和借鉴，以进一步促进我国水务行业的 重组等形式转让给个人、私人垄断组织。水务民营 可持续发展。 化一般有三种方式：一是产权转移，政府将供排水 １　国外水务民营化的理论基础与实践 处理和输送系统出售给私营企业；二是委托管理， 产权归政府所有，政府将水务业务委托私营企业经 １９世纪至２０ 世纪７０ 年代，为了实现公共卫生 营，政府支付管理费用；三是政企合营，产权不变， 和国家经济的发展目标，欧洲、北美和澳大利亚等 产权归政府所有，政府与私营企业合作经营。