东北优化开发主体功能区建设进程中的产业集群问题探讨.pdfVIP

《太平洋学报》2008年第lO期 东北优化开发主体功能区建设进程中 的产业集群问题探讨 李靖宇张潇 【摘要】 以老工业基地和粮食主产区为主要开发对象的东北综合经济区，应当从整体上致力于优化 开发主体功能区建设，需要优势产业集群来加以支持，需要从实际出发创新产业集群模式，需要选准龙头企 业发挥带动作用：为此，必须注重解决东北优化开发主体功能区建设进程中的产业集群问题，并且有针对性 地进行正确的对策创意：推动制度创新与综合配套改革，为区域优势产业集群提供制度平台；促进市场一体 化与全面对外开放，为区域优势产业集群创造市场环境；加快生产要素集聚与关键要素创新，为区域产业集 群提供生产条件；加强企业集群管理与产业组织创新，为区域优势产业集群提供组织保障，从而使东北综合 经济区成长为现代化、国际性、综合型和具有全国性意义的优化开发主体功能区。 【关键词】东北优化开发主体功能区建设进程产业集群龙头企业 胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确要求：“加强国土规划，按照形成主体功能区的 要求，完善区域政策，调整经济布局。遵循市场经济规律，突破行政区划界限，形成若干带动 力强、联系紧密的经济圈和经济带。”Ix]按照这一明确要求，以老工业基地、粮食主产区为主 要对象的东北综合经济区，应当作为一个特殊区域从总体上进行优化开发，致力于创建现 代化、国际性、综合型和具有全国意义的优化开发主体功能区。根据国家“十一五”规划纲要 的区域功能界定，优化开发主体功能区是指那些“国土开发密度已经较高、资源环境承载能 力开始减弱的区域”。因此，在开发中必须“改变依靠大量占用土地、大量消耗资源和大量排 放污染实现经济较快增长的模式，把提高增长质量和效益放在首位，提升参与全球分工与竞 争的层次，继续成为带动全国经济社会发展的龙头和我国参与经济全球化的主体区域”。12]而 东北地区作为计划经济年代的全国性工业基地，有条件在新的历史条件下建成国家市场经 济深入发展所需要的这样一种“主体区域”。基于这一点，在东北优化开发主体功能区建设 进程中，有必要就有关区域产业集群问题加以探讨。 作者简介：李靖宇，教育部人文社会科学重点研究基地一辽宁师范大学海洋经济与可持续发展研究中心 教授； 张潇，辽宁师范大学海洋经济与可持续发展研究中心助理研究员： [1]胡锦涛在党的十七大上的报告，新华网，2007年10月24日。 [2】中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，人民网，2006年lO月18日。 ·52· 万方数据 东北优化开发主体功能区建设进程中的产业集群问题探讨 一、东北优化开发主体功能区建设需要优势产业集群来加以支持 必须认定，产业集群作为一种世界各国经济发展中广泛存在的现象，它是市场经济发展 到一定阶段的产物；产业集群由于持续的创新而显现竞争优势，成为区域经济发展甚至国家 发展的动力源泉。从经济学角度来看，产业集群不仅可以避免信息不对称而引起的道德风 险和逆向选择，降低交易成本，提高企业协作的集体效率，形成外部经济性扩张功能，而且 可以通过集群式技术创新，降低生产成本，刺激经济增长；通过组织创新，培育市场经济中 与大企业集团并驾齐驱的新的市场主体，进而提升产业竞争力，促进形成地区和国家的竞 争优势。产业集群是市场经济条件下工业化进行到一定阶段后的必然产物，是现阶段产业 竞争力的重要来源和集中表现。通过大规模调查发现：优势产业集群是中国经济的龙脉。产 业集群、城市集群和经济集群，已经成为中国经济的重要推动力量。 在全国内地城市中，已经有160个城市创造出不同程度的产业集群，大大小小的产业 集群约数千个；在全部170多个大小行业里，绝大多数行业中已经有了产业集群存在。产业 集群对于国家和区域发展具有多方面的积极影响，对于正在努力振兴的东北老工业基地具 有尤为重要的意义。 (一)加快东北优化开发主体功能区建设进程，必须遵循产业集群的发展规律 把东北老工业基地调整改造成新型的现代化工业基地，虽然起点和目标都叫工业基 地，但两者具有质的差异。调整改造的过程是一个体制、机制和技术的创新过程，也是一个 以新的方式和机制进行产业集聚的过程。人们把过去的东北称作老工业基地，很重要的一 点就是因为这个地方工业企业密集，而且这些企