从大转移到大转身——-正安模式的炫目蝶变 统筹经济社会发展.docVIP

从大转移到大转身 ——“正安模式劳务经济学”的炫目蝶变 23年来，正安遵照书记嘱托，大力发展劳务经济，“尹姑娘·珍汉子”被评为全国优秀劳务品牌，正安被评为“全国劳动力转移工作示范县”，成功举办了“中国·正安第一届农民工节暨劳务经济研讨会”，逐步形成了“技能培训、就业引导、维权服务、创业扶持”“四位一体”的劳务经济“正安模式”。 农村富余劳动力向非农产业和城市转移是经济社会发展的必然规律，是实现工业化和现代化的必然趋势，更是统筹城乡发展和助农增收的有效途径。以正安县为例，该县作为贵州山区农业大县，自上世纪80年代以来，劳务输出由300人发展到18万劳务大军，所创劳务收入，已经10倍于地方财政总收入，对地方经济社会发展发挥了不可替代的巨大作用，从另一方面也折射出贵州劳务经济的艰辛历程和发展特色。“总书记20年前的一个批示，让正安成为中国劳务经济第一强县，劳务经济能否成为县域经济发展的第一资源型经济，真正有资格回答这个问题的，恐怕只有将这一主题列为‘一号工程’坚持20年不变的贵州省正安县。事实也是这样，正安县劳务输出由1987年的300人发展到目前的17万大军，遍及全国的外出劳动力每年为家乡汇回的资金已5倍于全县地方财政收入，让人叹为观止。” 2009年首都科学决策研究会和领导决策信息杂志社编写的《科学发展观案例读本》中，对“正安模式”大加赞扬。 正安三百女青年南下番禺务工 ——首开贵州省有组织成规模劳务输出的先河 1987年，由正安县委、县政府组织298名女青年南下广东番禺务工，首开全省有组织、成规模地向经济发达地区输出富余劳动力的先河，在全省乃至全国引起了强烈反响。当时，《贵州日报》以《有领导地向经济发达地区输出劳务：正安县300“娘子军”出师广东番禺县》为题作出报道，《人民日报》、《工人日报》对这一新闻进行了转载，对正安县敢为人先的做法给予高度评价和充分肯定。 正安县有领导、有组织地向经济发达地区输送劳动力，打破了当时人们思想之湖的沉静，促使农村富余劳动力迈开了大胆走出去的第一步，也使得劳务输出从个体行为上升为促进发展的政府行为，成为贵州省劳务经济从无到有的标志性事件和鲜明起征点。这一事件已成为贵州省改革开放30年来影响深远的“30人30事”之一。 这个事件最重要的意义在于，它让改革开放后的贵州，由靠“亲缘、地缘、人缘”为主的“散兵游勇”式劳务输出，向有领导、有组织、有规模地的劳务输出转变，由此产生了一系列的农民工技能培训、维权服务、创业扶持等，在输出地和输入地之间拉开了大幕。 胡锦涛同志对正安劳务输出的“5·23重要批示” ——指明了贵州劳务经济的发展方向 1987年5月，初征番禺的正安三百“娘子军”因水土不服、语言不通、饮食不习惯以及技术不熟练、工资待遇低等原因，不到3个月就返回了近200人。正安县委对此十分重视，分别向遵义地委和省、地劳动局汇报，引起了时任省委书记胡锦涛同志的高度重视。并于1987年的5月23日，在省劳动局办公室上报的《情况反映》上语重心长地作出重要批示：“正安县第一次有组织地向省外劳务输出，缺乏经验，出点问题在所难免。只要认真总结经验，坚持下去，就一定能闯出一条路子来。希望正安县一方面做好劳务输出人员的思想工作，另一方面协商解决存在的实际困难，不要半途而废。”在胡锦涛同志“5·23批示”精神的指引下，正安县委积极与番禺县委和用工企业进行协商。番禺县委明确表态一定要稳住这支务工队伍，并责成厂方立即解决正安务工人员在工作和生活上的具体困难。时至今日，正安县常年在外从事劳务人员达18万人，年创劳务收入16亿元以上，并被有关部门授予“全国劳务输出示范县”荣誉称号。 在长期的实践中，正安人牢记胡锦涛同志“坚持下去、总结经验、闯出路子”的工作要求，整合非农技能培训项目资源和教育资源，组建成人职业教育培训中心，大规模、多形式地开展农民所需、务工所需的技能培训；健全劳动保障服务网络，加强与用工企业和劳务市场的联系，及时发布就业信息，引导农村富余劳动力和城镇无业人员进行有序外输及内转；强化工会、人事劳动、司法等部门职责，成立农民工维权服务中心，健全服务网络，积极为外出务工人员提供法律援助和维权服务，全力为“留守儿童”和“空巢老人”提供生活、学习上的帮助，解除广大外出务工人员的后顾之忧；全面实施“凤还巢”工程和“返乡创业”大行动，加强与外出创业成功人士和广大务工人员的联系，加大返乡创业人员的扶持力度，制定优惠政策、设立创业园区，全面引进资金、引进人才、引进项目，反哺故土、回报桑梓。这一系列举措被总结誉为“技能培训、就业引导、维权服务、创业扶持”“四位一体”的劳务经济“正安模式”，得到了各级各界的充分肯定，成为贵州省劳务经济的鲜明特色。 举办“农民工节” ——进一步确立并提升了贵州农民工的地位和作用 进入新世纪以来，党