2011年宏观经济政策基本取向.pdfVIP

金融与经济 2011．02 ournalFinanceandEconomEs of 2011年宏观经济政策的基本取向 ■胡少维 2010年，在积极财政政策和适度宽松货币政策的护航下，尽管外部环境变幻不定。但国民经济仍保持 了较快发展，全年经济增幅达到10．3％。2011年，经济发展面临的不确定性因素依然比较多。世界经济复 苏前景不明朗，宏观经济政策取向如何仍是经济发展的重要变量。随着中央经济工作会议以及发改委等 部门会议的召开，2011年我国宏观经济政策取向已浮出水面，本文对此进行了系统、深入的分析。 【关键词]积极财政政策；稳健的货币政策 【中图分类号]F123．5 【文献标识码】A 【文章编号】1006-169X(2011)02--001l埘 胡少维，山西人，高级经济师，国家信息中心，主要研究宏观经济问题。(北京 100045) 一、深层次体制改革开始破局 条件，主要是以往所依赖的“三廉价”要素约束，即廉 改革有两种逻辑，一种从问题的表层开始，逐步 价劳工、廉价土地以及廉价环境。转变发展方式实 推向深入；另一种从顶层开始，着力于解决基础性问 际上是一种综合性转变，包括了经济增长动力与市 题。在中国改革开放的30余年中．多采用第一种改 场的转换。“十二五”时期．经济结构战略性调整将 革逻辑，取得了举世瞩目的成就，但也留下了某些 作为加快转变经济发展方式的主攻方向。一是调整 “深水区”的硬核问题。 需求结构。建立扩大消费需求的长效机制．调整优 2010年12月召开的中央经济工作会议提出加大化投资结构，处理好扩大内需与稳定外需的关系。 改革攻坚力度。强调必须以更大决心和勇气全面推 二是调整产业结构。坚持把科技进步和创新作为产 进各领域改革，同时要加强改革顶层设计．表明我国 业结构调整和优化升级的支撑，着力提高自主创新 将着眼于解决体制机制的根本性问题，将考虑改革 能力；着眼于构建现代产业体系。下大气力改造提 方式的调整。中央将开始从体制“顶层”考虑改革的 升传统产业，重点改造提升制造业：培育发展战略 “纲”，构建形成解决问题的长效机制。不再满足于 性新兴产业，加快形成先导性、支柱性产业。切实提 “头疼医头，脚痛医脚”的表象改革。 高产业核心竞争力和经济效益；把推动服务业大发 二、短期政策与中长期战略融合加深 展作为产业结构优化升级的战略重点。大力发展生 201 1年宏观政策的一个显著特点是。在追求短 产性服务业和生活性服务业。三是调整要素投入结 期目标的同时。宏观经济政策与中长期战略融合加 构。充分发挥我国人力资源丰富的优势，把人口压 深。 力转化为人力资源优势。以节能减排为重点，健全 所谓中长期发展战略，就是中央为“十二五”规 激励和约束机制。有效控制温室气体排放；以提高 划定下的主基调。“十二五”规划的主基调体现在 资源产出效率为目标。加强政策支持。完善法律法 “一个主题”与“一个主线上”。主题即“科学发展观”。 规，发展循环经济；加快构建资源节约、环境友好的 “主线”即转变经济发展方式。强调“科学发展观”实 生产方式和消费模式。增强可持续发展能力；加快 际上意味着继续抽紧粗放式扩张得以延续的约束 推进资源、能源价格形成机制和环境产权制度改 万方数据 金融与经济劭77．篮 革。四是调整城乡结构。按照统筹规划、合理布局、 健全重要商品储备，运用价格调节基金，制定价格 完善功能、以大带小的原则．完善城镇化布局和形 调控预案．努力保障重要商品供应和价格的基本稳 态。以大城市为