2014年浙江省经济体制改革形势分析报告.pdfVIP

34l研究报告l崩20西15强年济纂Z1H0期EJ．AINGE∞NoMY 2014年浙江经济体制改革围绕发挥市场在资源配置中的决定生『作用和更好地发挥政府作用，以政府改革 为突破口，各项改革扎实推进，改革效应初步显现，呈现出 “六个率先”的良好态势 浙江省发展和改革委员会 浙江省经济体制改革工作领导小组办公室 2014年是全面深化改革的开局之年。按照省委全 减少到322项，非行政许可审批事项全面取消，42个省 面深化改革领导小组的统—部署 ，围绕发挥市场在资源 级部f-2475项审批事项全部实行一站式网上审批。深化 配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用，以政府改 审批中介机构改革，降低了l3个部门23个中介服务事 革为突破 口，经济体制各项改革扎实推进 ，为我省经济 项的收费标准，推进l9家省属公益类事业单位审批中介 持续健康发展提供了强有力的制度保障。 服务职能剥离，在温州市、富阳市、柯桥区等地开展中介 总体判断：全面贯彻落实中央、省委全面深化改革 服务放开市场试点。全面建立全程代理和集中审批制 领导小组会议精神 ，经济体制改革力度明显加大。改革 度，各市都设立了专门的企业投资项目审批代理中心， 方式加快创新，改革效应初步显现。呈现出 “六个率先” 市、县两级政府 “两集 中、两到位 ”改革完成率达到 的良好态势。率先推进 “四张清单一张网”改革，政府治 98．9％。同步建立事中事后监管制度，35个省级部门对 理能力进一步提升；率先推进要素市场化配置改革。要 国务院下放事项全部建立监管制度。 素集约节约利用水平不断提高；率先对接国家战略举 — — 公共财政体制进一步完善。完善全口径政府 措，开放型经济新体制加快建立；率先完善转型升级体 预算体系，一般公共预算、政府陛基金预算、国有资本经 制机制，产业结构进一步优化 ；率先推进城乡一体改革。 营预算乖Ⅱ社会保险基金预算等4本预算首次提交人代会 二元体镧障碍加快破除；率先全面布局各类改革试点。 审查。推进专项性一般转移支付改革和竞争性分配改 面上改革与点上突破共同推进，体制机制继续保持领先 革，对涉企收费实施分类管理，省级政府部门一般不再 优势。 直接向企业分配和拨付资金、一般不再直接向企业收取 行政事业生l收费。创新保值增值渠道，开展财政资金竞 以提升政府治理能力为 目标，政府 自身改革 争性存放试点。完善省对欠发达地区补助资金绩效考 取得重大突破 核机制，建立绩效考核结果与省补助奖惩挂钩制度。健 ●进展与成效 全政府债务规范管理制度，推进债务风险指标与土地储 — — “四张清单一张网”改革全面推进。制定实施 备融资规模、地方政府债券额度挂钩，切实防范和化解 省市县政府权力清单 ，省级部门行政权力从123万项精 债务风险。 减到4236项，其中直接行使1973项。制定实施企业投 — — 综合行政执法改革启动实施。在舟山市、嘉兴 资负面清单，开展核准 目录外企业投资项 目不再审批改 市和嘉善县等地率先启动综合行政执法改革，统筹执法 革试点，启动 零“地 技改项目不再审批改革。制定实施 机构设置和执法队伍建设 ，初步解决了部门职责交叉和 省市县政府责任清单，明确省级部门主要职责543项。 执法力量分散等问题。在试点基础上，制定实施 《关于 制定实施省级部门专项资金管理清单，出台省级政府部 深化行政执法体制改革推进综合行政执法的意见》，明 确市容环境卫生、城乡规划等21个方面列入综合行政执