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刍议如何做好消防监督检查工作
摘 要:本文主要论述了消防监督检查工作面临的问题及推动消防监督检查工作的必然性,同时提供了做好此工作的相应对策,对消防监督检查具有一定的借鉴意义。 关键词:消防监查;主要问题;必然性;对策研究
Abstract: This paper mainly discusses the face of fire supervision and inspection problems and promote the inevitability of fire supervision and inspection work, and provides corresponding measures for doing well the work, it has a certain reference to the supervision and inspection of fire.
Key words: fire monitoring; main problems; necessity; countermeasure research
中图分类号:D631.6
1、消防监督检查工作面临的主要问题 1.1 消防警力严重不足。我国现役和公安消防人员占全国总人口的比例不到万分之零点九,而发达国家政府消防工作人员占人口比例均在万分之十以上,多数发展中国家也都在万分之三至五以上,我们的消防警力只是发达国家的十分之一,发展中国家的五分之一。尤其是消防监督检查力量严重不足,如一个县级消防监查机构,一般只有3名消防监督执法人员,有的仅有2人甚至1人,长期处于超负荷的工作状态,难以积极、主动、创造性的开展工作;有时因人员不足,导致执法程序混乱。 1.2 消防监督检查干部整体业务素质不高。当前,全国各地消防监督检查干部主要来源于三个方面:①公安消防部队基层消防战斗单位的指挥员;②地方院校的毕业生;③廊坊、昆明武警学院的学员。第一部分占绝大多数,他们是战士出身,提干后先在中队任职,一定年限后直接到消防监督检查部门工作,起点较低、业务不熟。第二部分人员,近十年来数量逐渐增多,他们虽然素质较高,但消防专业知识差,发展有一定的局限性。第三部分人员,既有文化功底,又有专业知识,但数量较少,大多数消防大队、科缺乏这类人员。因此,基层消防监查干部的整体业务素质偏低,很难适应当前消防监查工作的需要。 1.3 消防技术人才缺乏。消防工作是一门边缘学科,涉及物理、化学、生物、电力、建筑、治理等各个方面,需要各方面的专业技术人才,如火调、建审、法制、宣传、化危、质检等。但是,目前全国最高消防专业学府——廊坊武警学院培养的人才仅仅是本科学历,难以培养和造就消防工作需要的更高层面的专业型技术人才。 2、推动消防监督检查工作的必然性分析2.1 社会单位数量大量增加,“保姆式”的消防治理已经过时。在公安部61号令实施前,重点单位的监查治理,就是由消防部门大包大揽,全权负责单位的消防安全工作,消防监查人员长期包重点单位,导致治理和监查的角色错位,单位将自身应抓的火灾隐患整改、消防安全教育培训、防火检查等消防安全工作全部依靠于公安消防机构落实。在当前经济飞速发展、社会单位数量大量增加的情况下,消防监督检查部门的这种保姆式的消防治理手段难以真正发挥效能。 2.2 社会单位的内部自我治理体系尚未有效建立,有些方面甚至日益弱化。公安部61号令实施后,在许多单位还没有得到有效落实。而且,在经济利益的驱动下,一些单位原有的消防自我治理手段不断弱化:不少企事业单位机构合并、裁减人员,企业消防保卫部门有的被撒销,不少专职消防人员被分流下岗;部分企事业单位的消防工作处于无人管理状态。在这种情况下,可能致使大量火险隐患滋生。 2.3 消防科技水平较低。消防检查缺乏必要的技术手段和检测仪器设备,许多基层消防大队、科在消防监查检查、火灾现场勘查中,尚停留在眼看、手摸、鼻闻、耳听的阶段,完全凭感觉和经验办事。基层消防监督检查部门信息化和办公自动化水平程度低,电脑配备少、联网更少,资源难以共享,法律文书手写,办事效率低、质量差。尤其在火灾原因鉴定方面,许多基层大队尚未建立火灾原因鉴定室,先进的鉴定设施缺乏,鉴定结论缺乏科学性、权威性和说服力。 2.4 社会消防安全意识缺乏。当前,在我国发生的火灾事故中,80%以上的是人员违法、违规、违章行为造成,社会的整体消防安全意识不高。
3、做好消防监督检查工作的对策研究 3.1 加强消防科技建设,走“科技兴消防”之路。
①进一步加强基础硬件建设。配备“九机”和“三仪”,即:配备计算机、打印机、复印机、传真机、电话机、电视机、放像机、照相机、摄像机和可燃气体测量仪、检漏仪、火灾自动报警灭火系统检测仪器等设施,同
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