新形势下城镇社区建设工作意见.docVIP

新形势下城镇社区建设工作意见 为全面贯彻党的十八大精神，充分发挥城乡社区在创新社会管理、优化公共服务、激发基层活力等方面的重要作用，实现市委“两个基本”和我区“六大战略”目标，根据市委、市政府《关于加强新形势下城市社区建设的若干意见》和《关于加快推进农村社区建设的意见》有关文件精神与要求，结合我区实际，就加强新形势下我区城乡社区建设提出以下意见。 一、重要意义和总体要求 社区是群众生活的共同家园、社会管理的基本单元,也是社会和谐稳定的基础。加强新形势下城乡社区建设，是优化公共服务、提升人民群众生活品质的内在要求，是推进基层民主、激发基层活力的重要抓手，是密切党群关系、巩固党的执政基础的有效举措，也是推进基层社会管理创新、构建和谐社会的基础工程。近年来，我区全域城市化进程不断加快，城乡社区建设事业取得了长足进步，社区政策体系不断健全，社区服务设施不断改善，社工队伍素质不断提高，社区服务管理功能不断增强。同时，我区城乡社区建设也存在着城乡社区建设水平差异较大、社区自治能力不强、社会力量参与不足、社区发展环境有待优化等问题。 当前，我区经济社会处于转型发展的关键时期和解决社会矛盾的攻坚阶段，社区承担的基层社会服务管理任务更加繁重，维护和促进基层社会和谐稳定的作用更加突出，人民群众对多元化社区服务的需求更加迫切。各级各部门要从维护稳定政治大局、社会全局的战略高度出发，在党委、政府的领导下，加强协调配合，统一思想，各司其职，各负其责，奋发有为，切实增强责任感和使命感，巩固成果，勇于开拓，不断创新和提高全区城乡社区建设工作水平。 二、目标任务 以“服务优先、管理优序、品牌优创、队伍优化、强力保障”为目标，以“以点带面、以城带乡、梯次推进、逐步提高”为途径，扎实有效推进。 城市社区要以居民群众满意为导向，做强、做优服务管理平台。着力构建以社区党委为核心，社区居委会为主体，社区便民服务中心为平台，其他各类社会组织和居民群众广泛参与的新型城市社区服务管理体制，增强服务功能，提升管理水平，到2016年，全区95%以上城市社区达到现代化和谐社区建设标准。 农村社区要按照全域城市化发展总体规划，高起点、高标准、高要求，全域统筹农村社区规范化建设。加强农村社区自治组织建设，逐步建立与社会主义市场经济相适应的农村基层管理体制、运行机制和服务体系，引导农村社区按“就地城市化”模式建成规划合理、规模不等、设施完善、功能齐全、自治有序、环境优美、文明祥和的现代新型农村社区。到2016年，全区所有农村社区达到规范化建设标准。 三、健全城乡社区管理体制，深化城乡社区民主自治 （一）完善“一委一居（村）一中心”，推进城乡社区管理建设体制。全面推行社区党委（一委）、社区居（村）委会（一居）、社区便民服务中心（一中心）三位一体的新型城乡社区管理体制，突出社区党组织领导核心作用，强化社区居（村）委会职责，提高社区便民服务综合管理水平。社区党组织要坚持以“三有一化”为重点，完善社区党建工作体系，强化社区党组织的统筹服务能力，加强社区党员教育管理工作，深化社区党务公开，全面推进服务型社区党组织建设。加强社区居委会建设，优化社区居（村）委会班子结构，建立健全居（村）委会下属的人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育、群众文化、物业协调等各类专业委员会，推动形成社区群众自治组织体系。深入开展民主决策、民主管理、民主监督，推进居民自治制度化、规范化、程序化。加强社区便民服务中心建设，整合服务资源和力量，承接政府公共服务和公益服务等事项，促进“一口清”、“一站式”、“全程代理”等制度常态化、长效化。 （二）健全驻城乡社区单位共驻共建共享责任制。建立健全社区党组织、居（村）委会、驻社区单位联席会议制度和共驻共建机制。驻社区单位要将文化、教育、体育等服务和活动设施向社区居民开放，实现资源整合利用和共享。驻社区企业参与社区建设情况列入和谐企业创建和企业社会责任考核指标体系。驻社区党政机关、企事业单位和社会团体参与社区建设情况纳入文明机关、文明单位、平安建设、综合治理考评内容。有关部门在评先评优时要主动听取社区党组织和居（村）委会对驻社区单位参与社区建设的意见。深入实施社区在职党员“双向三卡”活动，落实和完善在职党员到居住地社区报到制度，推动在职党员积极参与社区治理和服务群众工作。建立健全监督考核机制，强化机关事业单位干部在居住地社区建设中的职责，充分发挥其在解决社会问题、化解社会矛盾、增进社会团结、维护社会稳定和参与社区志愿服务中的模范带头作用。鼓励有专长的机关事业单位干部到社区帮助工作或建立经常性联系制度。 （三）坚持城乡社区民主选举制度。进一步完善民主选举制度，坚持以扩大党内基层民主带动社区居