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效能提升活动工作意见 各镇党委、政府，各街道党委、办事处，市直属各部门、各单位： 为全面贯彻落实科学发展观,推动我市经济社会又好又快发展,经市委、市政府同意，决定在全市开展效能提升年暨“三个一百”活动，以促进我市经济发展环境进一步优化。现提出如下意见: 一、指导思想和目标要求 坚持以科学发展观为统领,解决企业和群众反映强烈的“上热下冷、上急下怠、中间梗阻”和经济发展环境中存在的突出问题,以行政执法、经济管理和公共服务部门为重点,以简政放权、转变职能、加强服务为突破口,努力营造开放创新、宽松开明的政策环境,廉洁勤政、务实高效的政务环境,公开平等、公正严明的法治环境,统一开放、诚信和谐的市场环境。通过开展效能提升年暨“三个一百”活动,使干部受到教育,行为得到规范,作风得到转变,环境得到优化,形象得到提升。 二、活动范围 全市各行政执法、经济管理和公共服务部门。 三、主要内容 “三个一百”是指100个站所（窗口、科室）、100个企业（项目、基层点）、100个行政处罚案例。即选择与经济发展和人民群众利益息息相关的100个基层站所（窗口单位、职能科室），定期检查和动态监测他们的服务质量和水平；选择100个企业（项目、基层点）设立作风效能监测点，延伸治理触角，形成作风效能监控和信息反馈网络；抽取100个行政处罚案卷样本进行剖析监督，促进执纪执法单位切实提高依法行政水平，减少行政诉讼案件的发生。 开展效能提升年暨“三个一百”活动,重点解决以下突出问题: (一)履行职责方面。解决贯彻市委、市政府决策部署措施不力、效果不明显,对承担的重点工作不能按要求完成的问题;对上级交办的重要事项,不按要求认真办理或反馈不及时的问题;对关系群众生产生活热点难点问题办理不力,造成不良影响的问题;工作中出现明显失误,造成严重后果的问题。 (二)服务质量方面。解决行政审批“两集中、两到位”工作不落实的问题;办事拖拉、推诿扯皮、效率低下的问题;对待群众和企业态度生硬、服务不主动、不热情、诚信意识差的问题;不顾全大局、各自为政、影响全局工作的问题。 (三)依法行政方面。解决部门及工作人员滥用“自由裁量权”,对企业乱摊派、乱检查、乱收费、乱处罚,加重企业负担,利用职务便利及影响力干扰企业生产经营活动,损害群众或投资者利益的问题;执法工作人员吃拿卡要、行政不作为、慢作为、乱作为的问题;对群众来信、来访、来电等各类投诉未在规定时间内处理,不能及时解决并作出说明的问题。 四、方法步骤 效能提升年暨“三个一百”活动,原则上分五个阶段进行： 第一阶段：宣传发动阶段(2011年2月至3月上旬) 1、动员部署。召开效能提升年暨“三个一百”活动动员大会进行部署。各级各部门层层动员,组织学习有关文件,开展讨论,形成共识,结合实际制订本地区、本部门的具体实施方案。 2、“三个一百”申报。 100个企业（项目、基层点）：按照规上工业企业、限额以上服务业企业、资质以上房地产和建筑业企业和规下企业各占一定比例，从各镇（街道）和开发区中，筛选出100个企业以及部分市级重点项目、基层点。 100个站所（窗口、科室）：通过单位报、领导点、群众提的方式，筛选出100个与经济发展和人民群众利益息息相关的基层站所、窗口单位、职能科室。 100个行政处罚案例：由各行政执法单位对2010年度所办理的行政执法案件进行梳理，抽取100个处罚案例。 第二阶段：组织实施阶段(2011年3月中旬至10月) 1、“三个一百”确定：根据申报筛选，确定对象，并予以公布。对确定的100个站所（窗口、科室）的工作职能、负责人等相关信息在媒体公布。 2、科长承诺群众评议：选取重点部门的科长（负责人）就工作质量、态度、效率等向社会作出公开承诺，广大群众尤其是服务对象对各科长的履诺情况作评判。 3、进行定期监测：按照属地原则对各作风效能监测点进行管理，即在镇（街道）和开发区纪检监察部门建立作风效能监察工作站，由各工作站对辖区内作风效能监测点反映的意见、建议进行定期收集、汇总后上报市活动办，市活动办向有关职能部门进行现场交办和跟踪督办。 4、进行检查剖析：组织开展对全市各个行政执法部门行政执法工作的检查，每半年检查一次；对100个行政处罚案例，进行检查剖析，从中找出问题、不足，总结好的经验和做法。 5、开展自查自纠：各部门通过多种形式,广泛征求社会各界对本部门及被评科长、被评站所的意见和建议,对照评议内容,认真查找存在的突出问题,分析原因,落实整改。 第三阶段：集中评议阶段(2011年11月) 由市纠风办、市效能办牵头