环境民事公益诉讼之概念辨析.PDFVIP

第!! 卷 第# 期 河南大学学报（社会科学版） $%’ !! (%’ # )**! 年++ 月 ,%-./0 %1 23/0/ 4/563.7589 （:%;50 :;53/;3 ） (%6’ )**! 环境民事公益诉讼之概念辨析 叶 勇 飞 （浙江大学 法学院，浙江 杭州+**)= ） 摘 要：民事诉讼作为保护权利与解决纠纷的衡平机制，它的产生是基于当事人对司法救济的需 要。在运用诉讼程序解决民事纠纷时，存在利益衡量的问题。在西方国家法谚中有“无利益即无诉权” 的说法，环境权是一项私益性与公益性相结合的权利，因此，既可私益诉讼，也应允许公益诉讼。在许多 国家，对涉及公益的诉讼都建立了相应的诉讼机制，其中环境公益诉讼在这些规定中往往占重要地位。 而在我国现行的法律框架内，并无环境民事公益诉讼的立足之地，因此，我国可借鉴外国立法模式，建立 具有中国特色的环境民事公益诉讼法律制度。 关键词：利益；公益诉讼；环境民事公益诉讼；公民诉讼 中图分类号： ?)) ’ # 文献标识码：@ 文章编号：+*** A B)!) （)**! ）*# A **)) A *! “在我国，市场经济已经改变了人们的观念，使 利益存在着私益与公益的划分。 人们开始关注和关心公共利益，公益诉讼的出现所 诉讼作为保护权利与解决纠纷的衡平机制，它 反映出来的就是人们对公共利益、社会利益的重视 的产生基于当事人对司法救济的需要。因此，如同 和维护。”［+］（D+)) ） 在制定实体法时必须要考虑利益一样，在运用诉讼 程序解决纠纷时，也有利益衡量的问题。在西方国 一 家的法谚中有“无利益即无诉讼”的说法。著名的 “利益”本身属于一个客观范畴，从字面上理解 法学家季卫东先生在《法律程序的意义》一文中指 可以指好处，而从其本质属性上讲，利益是社会主体 出：如果不把利益转变成权利，那么这种利益是不稳 的需要在一定条件下的具体转化形式，它表现了社 定的，实现这种转变的装置是程序。所以，既然利益 会主体对客体的一种主动关系，构成了人们行为的 存在着“私益”与“公益”的划分，在司法救济的诉讼 ［) ］（D)#B ）同时，利益是权利存在的基础，利 程序中就应当既允许私益诉讼，也允许公益诉讼的 内在动力。 益经法律确立保护即可成为权利，法律正是通过确 存在。其实，早在古罗马时代，罗马法中就已经有了 立保护多种利益关系而调整权利、义务的。法律从 公益诉讼的位置，公益诉讼相对于私益诉讼而言，私 根本上说是调整利益关系的工具，利益调节或再分 益诉讼是为了保护个体的利益而进行的诉讼，仅特 配是法律的一大职能。法律公平与否，取决于利益 定人才可以提起；公益诉讼则是为保护和实现社会 ［ ］（D? A ?! ）历史上的法学各派对利益的划 公共利益而进行的诉讼，除了有法律例外规定的，任 平衡与否。 分存在着巨大分歧，特别是在是否存在现实的社会 何人都可以提起。 公共利益这一点上争论尤为激烈。现代法理学认 应当说，近现代国家行政机关与公职人员数量 为：在现代社会，法律已从单纯地考虑国家统治或纯 及种类已经十分庞大，对社会公共事务的管理也已 粹保护个体利益发展至适当考虑社会公共事务，法 发展得较为全面，但是相对于涉及公共利益的纷繁 律