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国际财务会计协调化和趋同化活动

八、欧盟对环境问题的建议 欧盟委员会在2001年5月发布了一份涉及环境问题的《推荐书》。 但是,《推荐书》在欧盟的立法体系中属于没有任何法律效力的文件,仅供公司参考。 第四节 国际会计协调化和趋同化成果 一、中国与欧盟会计的合作 2008年11月14日,由欧盟成员国代表组成的欧盟证券委员会(ESC)就第三国会计准则等效问题投票决定:2009-2011年底前的过渡期内,欧盟将允许中国证券发行者在进入欧洲市场时使用中国会计准则,不需要根据欧盟境内市场采用的国际财务报告 准则调整财务报表。 欧盟的这一决定表明其已认可中国企业会计准则与国际财务报告准则实现了等效,标志着财政部在中欧财金对话框架下推进中欧会计等效工作取得突破性成果,意义重大。这是国际资本市场首次正式接受中国企业会计准则,有助于推动中国与其他国家会计准则趋同和等效工作。 二、中国与美国会计的合作 中国会计准则委员会与美国FASB分别于2008年4月18日和2009年5月13日签署了第一份和第二份中美会计合作备忘录,就积极推动建立全球统一的高质量财务报告准则、协调双方在国际会计准则中的立场、定期沟通机制和人员交流安排等达成了共识,目标是实现中美会计准则等效。 美国FASB主席罗伯特.赫兹认为,中国是全球最大的发展中国家,美国是最大的发达国家,中美合作意义重大,中国会计准则国际趋同之路对美国具有参考价值。 第二次中美会计合作备忘录双方达成下列共识: 双方响应G20峰会倡议,共同努力,积极推动建立全球统一的高质量财务报告准则。 从2010年开始,双方每半年在两国轮流举行一次会议,就会计准则国际趋同和国际财务报告准则的具体议题交换意见。 中国会计准则委员会每年向美国财务会计准则委员会派出一名交换工作人员。 三、中国与日本、韩国的会计合作 从2002年开始,中国、日本和韩国在会计领域建立了定期对话机制,每年召开一次三国会计准则会议,沟通三国会计准则的进展,并就会计国际趋同问题进行磋商。2005年,在我国西安召开的中日韩三国会计准则制定机构会议上,三方签署了会计合作备忘录。2007年3月15日,韩国正式宣布了全面实施国际 财务报告准则的路线图。 四、中国内地与香港会计准则的等效 2007年12月6日,中国会计准则委员会与香港会计师公会经过磋商,签署了内地会计审计准则与香港会计审计准则等效的联合声明,此后两地又建立了会计准则持续等效机制。除联合声明规定允许存在会计准则的极小差异(如按照内地会计准则部分长期减值损失不得转回)外,上市公司根据企业会计准则编制的A股财务报告和按照香港财务报告准则编制的H股财务报告应当相互一致。 2009年8月,两地就《关于内地与香港在对方上市的公司可选择以本地会计准则编制并由本地会计师事务所审计财务报表的建议架构》达成共识,确立了力争从2010年1月1日起由内地会计师事务所从事H股审计(包括定期审计和IPO审计)的工作目标。 2009年11月16日财政部会计司、证监会会计部联合公布了《会计师事务所从事H股企业审计业务试点工作方案》,加快推进符合认可要求的内地会计师事务所从事H股企业审计业务,避免H股企业 “双重审计”,降低H股企业成本。 五、中国与国际财务报告准则的趋同 2009年9月2日财政部发布了《中国企业会计准则与国际财务报告准则持续全面趋同路线图(征求意见稿)》。征求意见稿就我国会计标准体系的未来发展做出总体规划,力争做到持续、动态地消除中国准则与国际准则的差异,提高中国参与制定国际财务报告准则的程度,为实现G20会议提出的“建立全球统一 的高质量的会计准则”目标而共同努力。 中国企业会计准则与国际财务报告准则持续全面趋同的时间安排如下: IASB计划在2011年完成对金融工具、收入、财务报表列报等重大项目的修改,中国企业会计准则与国际财务报告准则实现持续全面趋同的完成时间也确定为2011年; 2010-2011年是中国企业会计准则与国际财务报告准则持续全面趋同的关键时期,财政部计划2010年启动准则体系的修订工作,力争2011年完成,2012年起在所有大中型企业实施。修订后的中国企业会计准则体系仍由基本准则、具体准则和指南三部分构成。基本准则保持不变。具体准则将会补充调整。现行的准则应用指南属于具体准则的组成部分,将与相关具体准则融为一体。《企业会计准则讲解》将更名为指南,并调整和补充相应的内容和释例,以便企业更好地理解和执行持续全面趋同后的企业会计准则体系; 2011年之后,中国企业会计准则和国际财务报告准则都将进入相对稳定的时期,实务中如果出现新的交易或事项,将通过持续全面趋同机制加以解决。 2011 年,中国准则国际趋同战略迈出新步伐,实现

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