中国排污收费标准体系的改革设计.pdfVIP

　 环 　境 　科 　学 　研 　究 　　 第 11 卷 　第 5 期 Research of Environmental Sciences Vol . 11 ,No . 5 ,1998 中国排污收费标准体系的改革设计 王金南 　杨金田　曹 　东 　高树婷 　葛察忠 　钱小平 ( 中国环境科学研究院环境管理研究所 ,北京 　1000 12) 摘 　要 　排污收费标准是中国排污收费制度的核心 。设计一个与市场经济相适应的新的排污收费标准 ,是改革中国排污收费制度的重要前提 条件 。本文在分析现行的排污收费标准基础上 ,提出了满足不同政策需求的若干种排污收费标准方案 ,并进行了多方案比较 。作者建议 ,为确 保国家污染物排放总量控制 目标的实现 ,应尽快试点和推行污染物总量收费标准 。 关键词 　排污收费标准 　排污收费制度 　污染税 A Reforming De sign on New Pollution Charge Sche dule s in China WAN G 　J innan 　YAN G J intian 　CAO Dong 　GAO Shuting 　GE Chazhong 　Q IAN Xiaoping ( Environmental Management Institute ,Chinese Research Academy of Environmental Sciences ,Beijing 　1000 12) Abstract 　Pollution charge schedule ( PCS) is t he nucleus of t he pollution levy system ( PL S) of China . To design a new set of PCS adapted to market economy is an important premise for reforming PL S in China . In t his p ap er ,on t he basis of an analysis of current pollution charge schedules ,four alternative scenarios meeting different demands of environmental policy are formulated and comp ared . The aut hors suggest t hat schedules for charges on total emission of pollutant should be tried out at selected cities and provinces and im plemented as early as possible in order to make sure t hat t he state goal of pollution control can be realized . Keywords 　Pollution charge schedule ;Pollution levy system ;Pollution tax 1 　设计环境 现行排污收费标准是建立在对污染物实行浓度 设计环境是新收费标准设计的前提条件 。新的 控制基础上 ,而基本上没有考虑对污染物实行总量 排污收费标准体系设计主要有现行的收费标准 、环 控制的要求 。单一浓度收费的规定 , 削弱了排污收 境政策 目标以及新的环境管理要求等环境条件 。新 费制度对改善区域环境质量的促进作用 。 设计的收费标准要体现为环境政策 目标和环境管理 113 　单因子收费与多因子收费 新需求服务这一要求 。