天台近期建设说明.docVIP

第一章 概述 第一节 规划背景 一、贯彻实施国务院，九部委通知精神 2002年，国务院下发13号文件，从端正城乡建设指导思想，明确近期城市建设重点，加强规划规范性的高度，突出强调了近期建设规划工作和城市规划强制性内容的重要性。随后建设部等九部委又联合发文，要求各级城市政府认真做好近期建设规划工作，尽快明确城市规划强制性内容。为贯彻国务院、九部委通知精神，使城市建设合法有序地进行，并为天台县经济、社会快速发展服务，务必尽快编制天台县城市近期建设规划。 二、天台县快速而复杂的城市发展新形势 在过去的五年中，天台县在区域快速发展的背景下，牢牢把握发展机遇，坚持加快发展，以经济建设为中心，实现了经济实力大为增强、城乡面貌发生巨变、社会事业全面进步、人民生活显著改善、民主法制不断加强的喜人成绩，前五年的GDP年均增长12.9%,经济发展已跃上一个新的平台，加上当前天台面临着许多加快发展的重大机遇和条件，今后五年将进入大建设、大发展时期。虽然于1999年编制的《天台县县城总体规划》（1999－2020）对近期建设规划有所提及，但文字和内容甚少，其依据、内容、作用、措施难以指导天台近期建设。并且天台县城作为天台山国家级风景名胜区的组成部分和省级历史文化名城，旅游开发、古城保护、新城建设、高新技术产业园区实施，城市建设快速而复杂，如果没有强有力科学合理的近期建设规划的约束与指导，将难以实现经济社会的持续协调发展。 我们认为，越是跨越式的快速发展，协调好新区建设与古城保护的关系，近期建设规划越显重要和必要，因为只有加强近期建设规划，在快速多变与跨越式城市发展中发挥其在总体规划指导下对近期建设的引导与调控作用才能使城市更加健康有序地发展，更好地保护好古城，做到经济、社会、文化、生态环境的整体协调发展，才能做到近远期目标相结合，发展与保护相结合，才能更有效地合理配置城市资源，特别是土地资源。 三、加强调控天台县国民经济运作 随着政府职能的转变，规划这个调控手段越来越重要了。因为投资主体多元化后，政府计划掌握的投资额已经不占主要部分了，而各项经济活动往往和建设相关联，也就是要占用土地。因此，通过对天台城市建设用地的调控，可以间接地起到调控整个国民经济运作的作用。 近期规划编制的意义在于使规划既能满足市场经济机制运行的需要，适应城市快速发展，又能建立规范化制度的工作机制和有效的实施措施和政策保障，以实现对城市发展的动态引导和管理。 第二节 上轮总体规划简述 一、编制时间 目前正在实施的《天台县城城市总体规划（1999－2020）》由省城乡规划设计研究院于2001年十月编制完成，同年由台州市人民政府批准实施。 二、城市性质与发展目标 1．城市性质：文化旅游城市。 2．城市发展目标 形成中等城市的规模、框架、实现城市性质定位。 具有健全的生态系统和良好的环境质量。 产业结构逐渐优化，经济总量迅速提高。 城市运转高效率，基础设施现代化。 人民生活文明富裕，生活质量较高。 保证城市和社会安全，具有必要的治安和防灾抗灾能力。 三、城市规模 近期2005年城市人口规模为：10－11万人；用地规模为991.1万平方米，人均90.1平方米（按11万人计算）。 中期2010年城市人口规模为：12－14万人；用地规模没有明确。 远期2020年城市人口规模为：18－20万人；用地规模为1920万平方米，人均96.0平方米（按20万人计算）。 四、城市形态 镶嵌在绿野之中的山水城市 五、城市总体布局 “一条主轴线，一个中心，三大片区结构”。“一条主轴线”即以始丰溪为主轴线。“一个中心”是指四溪交口（始丰溪、三茅溪、小法溪、赭溪）周围组织城市行政中心、旅游服务中心、文化科技教育体育中心、商贸金融中心，形成与山水环境融为一体的城市中心。三大片区“指东区即始丰溪以北、三茅溪以东区域，以历史文化、居住、商业、旅游为主；南区即始丰溪以南区域，以科技、教育、卫生、体育、工业为主；西区即始丰溪以北、三茅溪以西区域，以行政、金融、文化交通、商贸为主。 六、对外交通 以104国道、沿山路和60、62省道为基础建成一个快速便捷的交通环线。 七、道路交通广场 以现104国道、赤城路、劳动路、人民路、飞鹤路为骨架，三大片区之间联系干路为主体，形成自由式骨架路网系统。在中山西路和始丰溪之间地带布置中心广场，此位置位于城市中心，通过广场的设置将自然山水引入中心区。 八、城市特色 充分利用自然山水条件，把天台县城建设成为一个镶嵌在绿野之中的文化旅游城市。 第三节 城市发展与规划实施 一、城市规模发展 根据2003年城市现状图和近几年城市基础设施的发展，2003年城市实际居住人口10.42万人，城市用地992.31万平方米。 与1999年总体规划近期指标比较，人口接近2005年的预测值，用地已超出