99年第一次專門職業及技術人員高等考試社會工作師考試試題.PDFVIP

公職王歷屆試題 (99 專技高考) 99年第一次專門職業及技術人員高等考試社會工作師考試試題 等 別：高等考試 類 科：社會工作師 科 目：社會工作管理 方晴老師 解題 甲、申論題部： 一、何謂科層體制（buteauracy）？科層體制的優點及缺點為何？就一個社會服務機構的管理者 而言，有何作法可以避免科層體制的缺點？ 科層體制的特色與優缺點為社工管理的基本題 ，同學掌握相關的內容，應該 【破題解析】 不難發揮。 本班教材命中/社工管理正規班講義書/編號：B9K13/頁 12～16/方晴編著。 【命中特區】 【命中率】98% 【擬答】： 科層體制其首要倡導者為德國社會學家韋伯，韋伯基於理性決策的分析觀點，認為科層管理是 一種理想的組織型式，他強調組織的運作若建立在專門技術(專家規則)與規則(正式規則)之行 政的重要性，將可讓組織創造出更高的效率，科層體制有如下的特徵： 垂直組織層級：科層體制的職權結構是一個倒立之金字塔，最頂端為職權最大的老闆，職權 隨著較低的層級而遞減，組織中每個人的行為皆受到他人的監督。 明確的職權準則：明確制定法規制度，規定每個人的職權範圍和行動準則。若尚未有其他正 式的準則存在時，一個科層組織將會使用如程序手冊、工作描述及決策的規則，以支配和控 制成員的行為。 依技術能力決定升遷和報酬：個人在組織階層的提昇或報酬的增加，是依個人對組織的貢獻 而定。 正式、固定的溝通管道：在溝通或其它的活動上，組織成員須嚴格地遵守指揮鏈。 全時工作者的保障：做好自己本份的工作，工作將可獲得保障。 分工：組織內的每位成員皆有其特定且明確的工作，他們皆詳知其工作細節。 檔案的建立：組織的活動皆有明確的文字記載，這些紀錄將被保存且建檔，以供日後決策的 參考。 Stewart進一步將科層組織的運作方式歸納為四個主要特性，亦即有四項的優點： 規格化：強調工作重於擔任該項工作的個人，這將使得工作具有延續性，不會因目前的工作 者離職而受到影響。 層級化：管理者和員工(被管理者)有很明確的區分，各管理階層有明確的職權層級。 規則化：規則體系旨在提供組織有效率且非私人性的運作，儘管有些規則可能會隨著時間而 改變或修正，但這個體系一般是很穩定的。 非個人化：權力的配置和職權的運作不應該是專權的，必須要能符合所訂的規則體系。 理想上，科層體制的應可創造出組織的高效率，然而，在實務的運作上，科層管理仍有其限 制，主要包括： 缺乏彈性：在工作描述上，若對每一工作均詳細規定，便可能缺乏彈性，特別是在人群服務 的組織，案主的問題或需求可能甚為複雜，亦可能因個人的處境而有很大的差異。如必須依 非個人關係的僵硬準則行事，恐難符合個別性事件或問題，甚或造成資源的浪費。 降低效率：建立檔案的目的是要提昇效率，但卻可能為保存紀錄，而使得許多人力花在一些 不必要的文字工作上，反而降低效率。 浪費人才：儘管依才能升遷是一種激勵的措施，然而不同的工作可能需要不同的知識技巧、 動機和能力。一個好的直接服務社工員，並不必然會是一位好的督導或行政者；一個好的規 劃者也並不必然是社區組織的管理者。因此這項原則有時可能會將一位在某項職位上表現出 色的工作者，調升到一個不適合他的位置，反而造成人才的浪費。 缺乏創造力：在穩定性方面，科層管理相對上較適合於一個穩固和安定的環境，然而，這可 共 6 頁 第 1 頁 全國最大公教職網站 .tw 公職王歷屆試題 (99 專技高考) 能導致組織因缺乏創造力而陷於僵化。在一個從事因應變遷社會所產生問題之人群服務組織 裡，科層管理的這種特性，似乎與強調彈性工作的特性不符。 製造冷漠：工作安定可以提昇員工的工作績效，但也可能造成一些對工作缺乏動機或奉獻精 神者的冷漠與驕矜自滿，特別是工作情境或報酬的限制，可能會令一些較具市場性格和創造 力的員工不願久留。 增加負荷：在組織的