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濮阳局四项措施加强全市农村宅基地管理 【大 中 小】作者：??来源：濮阳市国土资源局 ??时间：2010-08-02 17:17:12??浏览 人次 ???? ??? 一是强化指导，从严审批。要求各县区加强对农村村镇规划工作的监督指导和实施，严格按照《村庄和集镇规划管理条例》和《河南省农村宅基地管理办法》，依法从严审核审批宅基地，解决农村中普遍存在的“空心村”现象，以整合农村土地资源，集约利用。 ??? 二是制定措施，减少纠纷。针对当前农村宅基地使用现状和频发纠纷存在的实际问题，要求各级国土资源管理部门，要在各级政府的领导下，组成强有力的班子，认真排查，逐一分析宅基纠纷产生原因和根源，制定出可操作的措施，拿出具体解决办法，规范农民建房行为，减少因无序建设而引起的久拖不决的宅基地权属纠纷。 ??? 三是严格标准，明确权属。要求进一步规范和健全宅基地确权发证行为，对农村权属合法、面积符合标准且四至界限清晰无争议的，依法进行登记发证，各国土资源所要按当地政府的安排，做好辖区内的宅基地纠纷调处和确权的调查工作，提出解决意见，依法确权。 ??? 四是加强管理，健全机制。建立农村宅基地权属争议案件调处的长效机制。针对农村宅基地权属纠纷存在的长期性、历史性、复杂性和亟待解决的紧迫性，为防止矛盾的进一步激化，对发生土地权属争议的案件，要求指定专职人员负责，发挥快速反映机制，及早介入，化解纠纷。通过调解达到“案结事了”的目的，以减少当事人的诉累，促进社会和谐。 河南省农村宅基地用地管理办法 　　【颁布单位】 省政府 　　【颁布日期】 　　【实施日期】 　　【章名】 全文 　　第一条 为了切实加强农村宅基地用地管理，根据《中华人民共和国土地管理法》、《河南省〈土地管理法〉实施办法》和国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。 　　第二条 本办法所称农村宅基地用地是指农村居民个人取得合法手续用以建造住宅的土地，包括房屋、厨房和院落用地。 　　第三条 河南省土地管理局主管全省农村宅基地用地的管理工作，市(地)、县(市、区)土地管理部门负责本辖区内农村宅基地用地的具体管理工作。 　　第四条 农村宅基地属于集体所有。农村居民对宅基地只有使用权，没有所有权。宅基地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其它形式非法转让。 　　第五条 农村宅基地的使用应遵循节约和合理利用每寸土地，切实保护耕地的原则，尽量利用荒废地、岗坡劣地和村内空闲地。 　　村内有旧宅基地和空闲地的，不得占用耕地、林地和人工牧草地等。基本农田保护区、商品粮基地、蔬菜基地、名特优农产品基地等一般不得安排宅基地。 　　第六条 农村居民建造住宅，应严格按照乡(镇)村建设规划进行。严禁擅自占用自留地、自留山建造住宅。 　　第七条 农村居民建造住宅，以户为单位，每户宅基地的用地标准，应严格按照《河南省〈土地管理法〉实施办法》第四十八条的规定执行。禁止任何单位和个人擅自突破用地标准。禁止随意套用地域类别。 　　第八条 具备下列条件之一的，可以申请宅基用地： 　　(一)农村居民户无宅基地的； 　　(二)农村居民户除身边留一子女外，其他成年子女确需另立门户而已有的宅基地低于分户标准的； 　　(三)集体经济组织招聘的技术人员要求在当地落户的； 　　(四)回乡落户的离休、退休、退职的干部、职工、复退军人和回乡定居的华侨、侨眷、港澳台同胞，需要建房而又无宅基地的； 　　(五)原宅基地影响规划，需要收回而又无宅基地的。 　　第九条 有下列情况之一的，不得安排宅基地用地： 　　(一)出卖、出租或以其它形式非法转让房屋的； 　　(二)违反计划生育规定超生的； 　　(三)一户一子(女)有一处宅基地的； 　　(四)户口已迁出不在当地居住的； 　　(五)年龄未满十八周岁的； 　　(六)其它按规定不应安排宅基地用地的。 　　第十条 村民申请宅基地，应向村农业集体经济组织或村民委员会提出用地申请。农村宅基地的申报程序和审批权限按照《河南省〈土地管理法〉实施办法》第四十七条的规定执行。 　　《农村居民宅基地用地申请书》和《农村居民宅基地用地许可证》由省土地管理局统一印制。 　　第十一条 农村宅基地用地实行计划管理。农村居民建住宅用地列入国民经济和社会发展计划，由省统一下达用地指标，并逐级分解，落实到村。宅基地用地计划指标必须严格执行，未经批准不得突破。 　　第十二条 农村居民建住宅，应一户一处按规定的标准用地。超过规定标准的，超过部分由村民委员会收回，报乡(镇)人民政府批准，另行安排使用。一九八二年七月二十三日《河南省村镇建房用地管理实施办法》实施前已占用