试论现阶段小费在中国合法性.docVIP

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试论现阶段小费在中国的合法性 09级法学一班王欢 学号:2009311108 摘要:改革开放以来我国经济高速发展,服务行业方兴未艾,尤其2001年加入WTO后,作为第三产业的服务业更是欣欣向荣,并逐渐走向国际化。小费作为服务业的产物,在我国亦逐渐兴起,但尚未取得合法地位,面临重重争议。就现阶段而言,根据韦伯,哈贝马斯及萨奇曼据深圳文体旅游局负责人表示,深圳年底将正式出台《深圳导游薪酬制度改革试行方案》,拟允许导游合理加收服务费,也就是“小费”,此举开创了全国先例。去年底,山西曾出台过《导游人员管理办法(征求意见稿)》,提出导游人员的劳动报酬由基本工资、补贴、绩效奖励及旅游者自愿支付的小费等部分组成。一石激起千层浪,有数据显示,70.69%的人反对,认为这样“会让导游更势利”。最终,这项导游小费合法化的地方性规定“由于游客不认可”等因素而寿终正寝。随着中国政治经济的发展,第三产业大有如火如荼之势,小费也由最初“千呼万唤始出来,犹抱琵琶半遮面”的情形已经变为可以公开讨论的对象了,虽然前途未卜倒也终归算得上是光明正大。而现阶段中国仍处在一个快速上升,社会各方面却尚不完善的时期,小费之于中国则像极了刚进门的新媳妇,难免要被婆家上上下下的人打量议论一番,遭受不少委屈。小费要想在中国取得合法性不仅仅需要自身对中国人具备像对西方人那样的吸引力,最终形成一种文明扎进西方人的骨髓,也需要获得其婆家——中国的宽容和接纳。 小费历史渊源与现状 小费的历史渊源 1.小费的历史渊源 服务行业中顾客感谢服务人员的一种报酬形式。源于18世纪英国伦敦,当时酒店的饭桌中间摆着写有:to insure prompt service(保证服务迅速)的碗。顾客将零钱放入碗中,将会得到招待人员迅速而周到的服务。把上面几个英文单词的头一个字母联起来就成了tips,译为小费。在后来这种做法并不断延续扩大,逐渐演变成酒店(尤其是高星级酒店),一种固定的用来感谢服务人员的报酬方式。这种制度产生后由于经济的发展,消费观念的成熟逐渐成为许多国家服务业普遍奉行的制度——小费制。 在这里,小费性质被定义为顾客给服务人员的合理报酬,含有礼节性,表现了顾客对服务人员劳动成果的尊重和感激,以及顾客本身的良好修养,是一种社会文明的体现和传承。 2.小费在各国发展现状 而小费的收取在各国情况大致如下: 国家或地区 小费收取状况 美国、加拿大 一定要给小费,并且占消费额15-20%进入饭店门前只须向女服务员付小费即可付小费是被禁止的因为付小费是说明服务质量差对象无论男女必须付小费付小费是不公开的 但出租车明文规定收取车费10%的小费与瑞士相反公开的 不能低于总价款的10% 服务员的小费计算入财政税收中不公开但要给北非中东地区15%若没有给,可追上去索取,是老人和小孩的生活费用德国的小费有个不成文的规矩,那就是5-10%通常给5-10%是合适的土耳其坐出租车,客人应该凑成整数,但最多不超过10%希腊《南史·宗越传》:“家贫无以市马,刀楯步出,单身挺战,众莫能当。每一捷,郡将辄赏钱五千,因此得买马。”中国人对人伦,人情的强调也使得小费很难有安生之处,中国有句话说“人情大于国法”,这人与人之间的感情都大过国家法律了,人们又怎会愿意因为收取小费而破坏“人情”呢? 但随着改革开放的步伐,中国逐渐向世界,也向小费敞开了大门。这时候的小费随着全球化的步伐,与久违的中国人碰了面。但是中国的开放也不是就一步到位的。尚未完全开放的社会环境及传统思想根深蒂固的影响下,小费“嫁入”中国的梦想依旧一路坎坷艰辛。1987年,国务院颁布《关于严格禁止在旅游业中私自收授回扣和收取小费的规定》,明令禁止小费。接着1991年地方性法规《杭州市客运出租汽车管理条例郑州市旅游业管理条例重庆市旅游管理条例厦门市旅游管理条例《导游人员管理条例》第二十三条以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费的,由旅游行政部门责令改正,处1000元以上3万元以下的罚款2001年,广东有两家旅行社推行国内游小费制度,却并不受客人欢迎,以致旅行社不得不取消该制度。广东南湖国旅曾推行此制度,然而在该社连续推出的十个团队中,居然没有一个客人给小费。2004年,杭州一家旅行社首次推出小费样板团,但“小费团”归来不久,该旅行社不再提小费,而是在高档团队中全面推行“优质服务奖励金”。2008年底,山西在《导游人员管理办法(征求意见稿)》中,也提出过将小费明确纳入导游合理劳动报酬之中,引起广泛争议。最终,“由于游客不认可”等因素而未获通过。《深圳导游薪酬制度改革试行方案》无锡市出租汽车管理条例《昆明市客运出租汽车管理条例(修订)》不得索要回扣、小费或者计价器显示金额以外的返程放空费运管部门说,不会允许司机向客人要小费,评星级后,也不会倡导给司机

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