上海市安全生产事故隐患排查治理管理办法.pptVIP

概况： 2009年《安全生产法》的修订和2011年《上海市安全生产条例》的修订都把事故隐患排查治理作为一项重要措施写入了法律法规，国家安监总局还专门出台了《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》，为规范隐患排查治理工作提供了法律保障。 概况： 《上海市安全生产条例》 第十五条 生产经营单位的安全生产管理机构和安全生产管理人员负有下列职责： （三）开展安全生产检查，发现事故隐患，督促有关业务部门及时整改 第三十四条 生产经营单位对本单位的生产安全事故隐患治理负全部责任，发现事故隐患的，应当立即采取措施予以消除 概况： 《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》 国家安全生产监督管理总局第16号令 2008年2月1日起实施 主要内容： 1、对安全生产事故隐患进行定义 2、事故隐患分类：一般事故隐患和重大事故隐患 3、对事故隐患治理不落实设置处罚规定 主要内容： 一、进一步要求生产经营单位建立和完善安全生产各项规章制度，落实生产经营单位的主体责任。 1、规定各生产经营单位应当建立完善事故隐患排查、报告、应急、治理、奖惩等方面的规章制度，并落实资金保障、监控措施、月度分析等责任，构筑生产经营单位对隐患从排查到治理的全过程管理机制。 主要内容： 一、进一步要求生产经营单位建立和完善安全生产各项规章制度，落实生产经营单位的主体责任。 2、在国家安监总局《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》基础上，按危害程度、整改难度和排除时间，对事故隐患等级以及判断标准、处理程序作了细化。 主要内容： 一、进一步要求生产经营单位建立和完善安全生产各项规章制度，落实生产经营单位的主体责任。 3、要求生产经营单位建立事故隐患排查分类制度，开展日常排查和定期排查，并规定了排查方式的具体措施。 主要内容： 二、强化落实生产经营单位法定代表人等主要负责人的责任。 事故隐患排查是单位法定代表人等主要负责人的责任和义务 1、细化了对生产经营单位主要负责人的五项职责。 2、在规定了单位违法时对企业进行处罚的同时，对主要负责人也进行行政处罚。 主要内容： 三、强化监管部门的监管责任，细化监管措施 1、明确职责分工。规定了政府的领导责任，以及乡镇政府、街道办事处、产业园区管理机构的管理责任。 2、细化监管要求。明确由监管部门制定年度监督检查计划，发现事故隐患，责令生产经营单位立即或者限期治理，并及时组织复查。 3、确立年度督办计划制度。 上海市安全生产事故隐患排查治理办法 共：五章，三十五条。 第一章： 总章 主要介绍办法制定目的、依据，使用范围，含义、责任主体、政府职责等。 第二章：生产经营单位的事故隐患排查治理责任 主要介绍了企业事故隐患排查中药履行的义务和职责。 上海市安全生产事故隐患排查治理办法 第三章：监督管理 主要介绍各级政府和相关部门具体开展监督管理的内容。 第四章：法律责任 主要介绍了生产经营单位违法行为将受到单位和主要负责人双重处罚。 第五章：附则 第一章 总则 第三条 指从事生产经营活动的企业、个体工商户以及其他能够独立承担民事责任的经营性组织（以下统称“生产经营单位”）违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和管理制度的规定或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。  第一章 总则 1、因其他因素在生产经营活动 只要发生安全生产事故，生产经营单位哪怕不存在违法违规情况，也必定不能逃避问责。 2、物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷 此三点既是事故发生的原因也是事故调查的方向，更是事故隐患排查的重点。 我们日常工作主要精力放在物的危险状态、人的不安全行为的检查上，对管理缺陷的检查力量不足。 重视安全标准化体系运行内审核和部门管理工作检查将是有效的弥补方法。  第一章 总则 第四条 生产经营单位是事故隐患排查治理的责任主体。生产经营单位法定代表人和实际负有本单位生产经营最高管理权限的人员（以下统称“主要负责人”）是本单位事故隐患排查治理的第一责任人，对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。  第一章 总则 1、主要负责人的全新定义 生产经营单位法定代表人和实际负有本单位生产经营最高管理权限的人员 2、主要负责人的五大职责 （一）组织制定事故隐患排查治理的各项规章制度； （二）建立健全安全生产责任制； （三）保障事故隐患排查治理的相关资金投入； （四）定期组织全面的事故隐患排查； （五）督促检查安全生产工作，及时消除事故隐患。 第一章 总则 2、主要负责人的五大