西方行政学(整理考条).docVIP

一、简答题： 1、威尔逊的行政学说主要包括哪些方面的内容 答：1、论证了行政学研究的必要性；2、明确了行政学的目标和任务；3、揭示了行政管理的本质；4、说明了行政学研究的历史渊源；5、提出了其行政学研究方法论；6、提出了其人事行政思想；7、提出了其行政监督思想。 2、古德诺主张如何使政治与行政实现协调 答：1、政治对行政的适度控制是政治与行政实现协调的重要基础；2、行政的适度集权化是政治与行政实现协调的必要途径；3、美国走向政治与行政协调的独特道路-----法外调解4、美国加强民主与效率协调的主攻方向------政府体制的改革。 3、韦伯所谓的“官僚制”有何基本特征 答：1、合理的分工；2、层级节制的权力体系；3、依照规程办事的运作机制；4、形式正规的决策文书；5、组织管理的非人格化；6、适应工作需要的专业培训机制；7、合理合法的人事行政制度。 4、法约尔一般管理理论的核心内容是什么？包括哪些方面的基本内容？ 答：法约尔一般管理理论的核心内容是他根据自己长期人事管理实践的经验概括出的管理的14项原则，包括1、劳动分工；2、权力和责任；3、纪律；4、统一指挥；5、统一领导；6、个人利益服从集体利益；7、人员的报酬；8、集中；9、等级系列；10秩序；11、公平；12、人员的稳定；13、首创精神；14、人员的团结。 5、简述怀特的行政协调思想 答：行政协调是行政主体为达到一定的行政目标而引导行政组织、部门、人员之间建立良好协作与配合关系，以达到共同的管理行为；它是行政管理的重要内容之一。对此，怀特主张： （1）、应该精简机构，减少协调工作的数量和难度；（2）、应该设置行政协调机关；（3）、要通过精密的协调来获得较好的协调结果；（4）、在协调过程中，行政首长的裁定就是最后的决定；5、明确协调的原则，即对任何事物均由主管会制定完整的政策，用以领导相关的各部。规划这种政策是附设专门的协调委员会，各部有专人参加，形成联合规划中的协调部分。应用这种方策，可使各部在独立行动中，获得合作的行政交通。 6、厄威克认为对于一切行政组织的管理都具有普遍适用性的原则是什么？ 答：在厄威克看来，下列原则对于一切行政组织的管理具有普遍适用性；（1）目标原则；（2）人员与组织结构相适应的原则；（3）单头领导的原则；（4）专业参谋和一般参谋共存的原则；（5）授权原则；（6）责权相符原则；（7）控制幅度原则。 7、在巴纳德看来，非正式组织的积极功能是什么？ 答：巴纳德认为，正式组织与非正式组织之间存在着密切关系，如果关系处理得好，非正式组织能成为正式组织承担三项积极功能，从而使正式组织更加稳固、健全、更有效率。这三项积极功能是一、可以从事正式组织所不便沟通的意见、资料和信息。二、可以通过培养组织成员的服务热诚以及对权威的认同感而维持组织团结。三、可以借助于非正式组织的互动关系，避免正式控制过多过滥，进而保持个人自尊、人格完整和独立选择力。 8、简述西蒙区分政策问题与行政问题的原则？ 答：西蒙是从价值与事实的区分以及决策理论的观点来看待政策问题与行政问题的区别的。 关于判断价值问题与事实问题正确与否的标准是不同的，即前者是基于人的主观价值，而后者则是基于客观的、实证的真实性。基于这种观点，西蒙提出了下列区分政策问题与事实问题的原则：（1）一个决策问题是应该交给立法机关还是应该交给行政机关，这取决于其中所含的事实问题和价值（伦理）问题的相对重要性心及关于事实的纷争程度。（2）行政机关的价值判断必须反映社会价值，当价值判断有争议时，则行政机关对这种价值判断必须向立法机关负完全责任，也就是说，立法机关对这种价值判断保留控制权。 9、简述林德布洛姆的渐进决策的含义及其基本原则？ 答：所谓渐进决策，就是指决策者在决策时在既有的合法政策基础上，采用渐进方式对现行政策加以修改，通过一连串小小改变，在社会稳定的前提下，逐渐实现决策目标。在林德布洛姆看来，渐进决策需要遵循三个基本原则：（1）、按部就班原则；（2）、积小变为大变原则；（3）、稳中求变原则。 10、简述麦格雷戈的Y理论的思想基础？ 答：麦格雷戈的“Y理论”是基于“需要层次说”概括出来的，需要层次说是美国著名心理学家马期少提出的。在他看来，人的基本需要可以为五个层次；（1）生理的需要（2）安全的需要（3）感情和归属上的需要；（4）尊重的需要；（5）自我实现的需要。 11、德鲁克认为运用目标管理方法应注意哪些关键问题 答：在德鲁克看来，运用目标管理方法应注意如下关键问题：（1）要严肃认真地做好准备工作，把实施目标管理当做一项大事来抓；（2）目标要制定得比较明确，尽量用数量指标表示，并且要规定完成任务、达到目标的时间；（3）应当将这种管理方法用于比较长期的组织任务；（4）落实到个人的目标必须符合实际情况，每个人的目标均不应超过