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湖南省“十二五”产业园区建设研究 　 来源：　 时间：2011年08月23日 　 作者：湖南师范大学资源与环境科学学院课题组　阅读： 1902 　　当前，湖南产业园区特色化、信息化、集群化的产业发展态势基本形成，对城市与区域发展的集聚效应、辐射效应与示范效应日益增强，但也存在园区发展不平衡、整体实力不强、产业结构层次低、竞争无序、创新能力薄弱等问题。在经济全球化和政策优势弱化的形势下，湖南产业园区如何有效应对发展中出现的问题，如何实现系统整合与内部经营模式的优化从而走出新路子、实现新发展，是“十二五”时期湖南产业园区建设的主要任务。 　　一、湖南省产业园区建设的现状 　　到2009年底，湖南省经国家核准保留的各类产业园区总数为77家，在全国排第10位。其中国家级开发区7个，包括3个高新技术开发区(长沙、株洲、湘潭高新技术产业开发区)，2个经济技术开发区(长沙经济技术开发区，岳阳经济开发区)，1个出口加工区(湖南郴州出口加工区)，1个保税物流中心(长沙金霞经济开发区)。省级产业园区70个，包括经济开发区44个，高新技术产业园区2个，工业园区19个，特色园区5个。 　　(一)湖南省产业园区建设取得的成效 　　基于集聚特色产业、拉伸工业链条、集约利用资源、提升产业竞争力等方面的明显优势，湖南省各产业园区发展成效显著：(1)产业园区的集聚作用、整合作用及带动作用日益凸现，已成为湖南省经济发展的主要推动力；(2)已初步形成特色化、信息化、集群化产业发展体系；(3)产业园区做为湖南省招商引资和对外开放的重要平台，招商引资成效显著，经济发展的外向程度不断增强；(4)作为湖南省核心区域，长株潭地区产业园区的示范效应明显。 　　(二)湖南省产业园区存在问题分析 　　各产业园区在发展建设过程中取得了一定的成效，同时也存在一定的问题：(1)与沿海地区相比，各产业园区存在规模小、开发水平低、整体实力不强等问题；(2)园区发展不平衡，长株潭地区、环洞庭湖地区、湘南地区集中了全省77个产业园区中的61个，长株潭地区以18个产业园区占据了全省产业园区的技工贸总收入55.43%，而湘西地区则缺乏带动区域经济发展的园区增长极；(3)吸引外资能力有限，入园的世界级企业少，参与国际竞争能力较弱，各产业园区的入园企业中，有世界五百强企业的只有长沙经济技术开发区、长沙高新技术产业开发区、长沙暮云工业园和衡阳高新技术产业园区；(4)产业结构层次低，产业链短，产品附加值不高，经济效益有待提高；(5)产业同构，无序竞争，资源环境约束性增强，产业园区可持续发展能力受到挑战；(6)园区整合力度不足，在品牌建设、产业发展、资本融通、招商引资、人才引进等方面，均缺乏发展规划、优惠政策以及管理服务体系的协调与衔接；(7)研发投入不足，创新能力薄弱，大部分高技术企业的产品仍以中低档为主，核心技术基本依靠进口，原创技术尤其是自主知识产权占的比例很少。 　　(三)湖南省产业园区经济发展水平的综合评价 　　依据指标体系设计原则，确定园区经济发展水平的评价框架为经济实力——竞争能力——发展潜力三个方面，共涉及17项指标。运用spss软件进行主成分分析，得到湖南省77个产业园区的经济发展水平综合评价结果，具体如表1所示。 表1 湖南省产业园区聚类分析分层表 数量 （个） 名称 国家级产业园区 第一层次 3 长沙高新技术产业开发区、长沙经济技术开发区、株洲高新技术产业开发区 第二层次 3 湖南湘潭高新技术产业开发区、长沙金霞经济开发区（保税物流中心）、湖南岳阳经济开发区 第三层次 1 湖南郴州出口加工区 合计 7个 省级产业园区 第一层次 8 湖南益阳高新技术产业园区、湖南望城经济开发区、湖南衡阳高新技术产业园区、湖南常德德山经济开发区、湖南岳阳云溪工业园区、湖南冷水江经济开发区、湖南娄底经济开发区、湖南郴州有色金属产业园区 第二层次 15 湖南浏阳生物医药产业园区、湖南汨罗工业园区、湖南雨花工业园区、湖南宁乡经济开发区、湖南湘乡工业园区、湖南临湘工业园区、湖南郴州经济开发区、湖南沅江经济开发区、湖南益阳长春产业园区 、湖南长沙天心工业园区、湖南怀化经济开发区、湖南邵东经济开发区、湖南长沙暮云工业园区、湖南永州凤凰园经济开发区、湖南常德鼎城经济开发区 第三层次 20 湖南耒阳经济开发区、湖南石门经济开发区、湖南湘阴工业园区、湖南湘潭易俗河经济开发区、湖南蓝山经济开发区、湖南永兴经济开发区、湖南双峰经济开发区、湖南衡东工业园区、湖南资兴经济开发区、湖南醴陵陶瓷产业园区、湖南涟源经济开发区、湖南祁阳工业园区、湖南怀化工业园区、湖南平江工业园区、湖南衡阳西渡经济开发区、湖南洞口经济开发区、湖南双马工业园区、湖南宁远工业园区、湖南衡阳松木工业园区、湖南衡山经济开发区 第四层次