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学校食堂食品安全 省食品药品监督管理局 王鸿雁 一、学校食品安全现状 二、学校食品安全相关法律法规与政策 三、学校食堂食品安全操作规范 四、食物中毒的预防 一、学校食品安全现状 （一）当前学校食品安全面临的形势 国家和社会高度重视学校食品安全工作。教育部和国家食品药品监督管理局曾多次联合下发通知安排部署学校食品安全整治工作。 要求在每年春、秋季学期开始前，学校要对其食品安全状况进行自查，各级食品药品监管部门要对学校食品安全进行监督检查。 网络、广播、报纸等新闻媒体往往把学校食品安全问题作为新闻头条。 为何对学校食品安全极为关注和重视？ 1、以人为本的执政理念，对人民群众的健康和安危格外关注。 2、食品是人民群众赖以生存的最基本必需品。 3、青少年是祖国的未来，民族的希望，具有重要的象征意义。 （一）当前学校食品安全面临的形势 4、学校是青少年聚集场所，容易发生群体性食物中毒事件。 5、多为独生子女，涉及千家万户，社会影响大。 6、多为群体性事件，处理不当会成为社会不安定因素。 （二）学校食品安全存在的突出问题 1、经济欠发达地区、农村地区、中小学食堂食品安全问题多。 2、一些地方的教育行政部门认识不到位，片面理解“以教学为中心”，认为食品安全是监管部门的事情，很少过问或检查学校食品安全工作。 3、一些地方的监管部门指导与服务意识不强，存在重罚款、轻监督和指导的倾向。 4、不少学校领导责任意识和法律意识淡薄，管理不到位，没有真正把食品安全工作纳入工作计划，个别学校甚至将学校食堂一包了之，完全甩掉管理责任。 5、不少学校特别是农村学校食堂硬件设施条件较差，缺乏应有的设施设备，或设施设备不符合要求。 6、学校食堂从业人员，尤其是农村学校食堂的从业人员不了解食品安全方面的法规要求、缺乏基本的食品安全知识，食品安全意识与操作习惯较差。 7、落后的不卫生习惯和习俗根深蒂固，家庭烹饪与学校食堂加工方式混为一谈。 8、一些学校尤其是农村学校食堂管理人员责任意识不强、管理不到位，许多食品安全管理措施和制度不能有效执行。 一、学校食品安全现状 （三）学校食物中毒事件总数明显下降，但仍时有发生，构成比仍然较高，学校食品安全形势仍然十分严峻。 （四）中小学布局调整，寄宿制学校增加，对学校食品安全提出了严峻的挑战。 二、学校食品安全相关法律法规与政策 （一）学校食品安全监管相关法律法规 1、《中华人民共和国食品安全法》 2、《中华人民共和国食品安全法实施条例》 3、《餐饮服务食品安全监督管理办法》 4、《餐饮服务许可管理办法》 5、《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》 6、《餐饮服务食品安全操作规范》 7、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》 （二）教育法律法规及法规性文件 1、学校卫生工作条例 2、学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定 3、学校食堂从业人员上岗卫生知识培训基本要求 4、学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定 三、学校食堂食品安全操作规范 一、学校食堂食品安全管理要求（8项） 二、从业人员操作要求（11项） 一、学校食堂食品安全管理要求 （一）许可证的管理 学校食堂必须依法取得《餐饮服务许可证》，按照许可范围依法经营，并在就餐场所醒目位置悬挂或摆放《餐饮服务许可证》。《餐饮服务许可证》不得超过有效期，不得超范围经营，不得伪造、涂改、出借。 （二）岗位管理制度 依据学校食堂的特点，制定原料采购、食品贮存、烹调加工、餐用具清洗消毒等各岗位的管理制度，并悬挂于各工作岗位，方便执行和检查。 （三）岗位责任 1、学校食堂要设立专职的食品安全管理人员负责本食堂的食品安全管理工作。 2、被吊销《餐饮服务许可证》的食堂，其直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起五年内不得从事餐饮服务管理工作。 3、食堂不得聘用前款规定的“不得从事餐饮服务管理工作”的人员从事管理工作。 （四）主体责任 学校的主要负责人是学校食品安全管理的第一责任人，应依照国家法律、法规和规章的要求，切实履行责任和义务，接受、配合监管部门的监督检查和指导。 （五）学校应当建立并执行从业人员健康管理制度，建立从业人员健康档案；组织从业人员参加食品安全知识培训，并建立培训档案。 （六）制定食品安全事故处置预案 一、学校食堂食品安全管理要求 （七）食品安全事故处置及上报 学校发生食品安全事故，应当立即封存导致或者可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、设备设施和现场，在2小时内向所在地县级以上人民政府卫生行政部门和食品药品监督管理部门报告，并按照相关监管部门的要求采取控制措施。 （八）配合监管部门调查 二、从业人员操作要求 （一）食品采购的要求 1、选择放心的供应商 （１）放心的供应商应有生产或销售相应