开发区土地集约利用程度评价.doc

五、 (一 1.指标确定与计算 ⑴土地集约利用程度评价指标的确定 土地集约利用是相对粗放利用而言。开发区土地集约利用则是指以符合有关法规、政策、规划等为导向，通过增加对土地的投入，改善措施，挖掘土地利用潜力，不断提高开发区土地利用效率和经济效益的一种开发经营模式。 开发区土地集约利用程度评价指标体系共分三个层次，包括三个目标(土地利用状况、用地效益和管理绩效)；六个子目标(土地开发程度、用地结构状况、土地利用强度、产业用地投入产出效益、土地利用监管绩效和土地供应市场化程度)；十六个指标(土地开发率、土地供应率、土地建成率、工业用地率、高新技术产业用地率、综合容积率、建筑密度、工业用地综合容积率、工业用地建筑密度、工业用地固定资产投入强度、工业用地产出强度、高新技术产业用地产出强度、到期项目用地处置率、闲置土地处置率、土地有偿使用率、土地招拍挂率)。详见下表 表5-1 开发区土地集约利用程度评价指标体系 目标 子目标 指标 说明 土地利用状况 (A) 土地开发程度(A1) 土地开发率(A11) 截至评价时点 土地供应率(A12) 截至评价时点 土地建成率(A13) 截至评价时点 用地结构状况(A2) 工业用地率(A21) 截至评价时点 高新技术产业用地率(A22) 截至评价时点 土地利用强度(A3) 综合容积率(A31) 截至评价时点 建筑密度(A32) 截至评价时点 工业用地综合容积率(A33) 截至评价时点 工业用地建筑密度(A34) 截至评价时点 用地效益(B) 产业用地投入产出效益(B1) 工业用地固定资产投入强度(B11) 取历年累计值 工业用地产出强度(B12) 截至评价时点 高新技术产业用地产出强度(B13) 截至评价时点 管理绩效(C) 土地利用监管绩效C1) 到期项目用地处置率(C11) 截至评价时点 闲置土地处置率(C12) 截至评价时点 土地供应市场化程度(C2) 土地有偿使用率(C21) 截至评价时点 土地招拍挂率(C22) 2002年7月1日至评价时点 ⑵指标定义 本次评价指标一般按照正向相关指标设置，其数值越大，代表土地利用状况越佳，反之相反。 2.土地利用状况指标定义及要求 土地利用状况(A)包含土地开发程度(A1)、用地结构状况(A2)、土地利用强度(A3)等三个子目标。分别反应截至评价试点(2008年12月31日)开发区土地利用现状情况。 ⑴土地开发程度(A1)涉及土地开发率(A11)、土地供应率(A12)和土地建成率(A13)等三个指标。 1)土地开发率(A11)是指开发区评价范围内已达到供地条件的土地面积与不可建设土地以外的土地面积之比，单位为%。 ※已达到供地条件的土地是指开发区评价范围内不可建设土地以外至少达到“三通一平”的土地。“三通一平”即通常所说的通上水、通路、通电和场地平整。 2)土地供应率(A12)是指开发区评价范围内已供应国有建设用地面积与已达到供地条件的土地面积之比，单位为%。反映开发区已达到供地条件土地的供应情况。 ※已供应国有建设用地是指通过划拨和有偿方式供应的国有建设用地。不包括已建成集体建设用地。 3)土地建成率(A13)是指开发区已建成城镇建设用地面积与已供应国有建设用地面积之比，单位为%。反映已供应国有建设用地的建成状况。 ※已建成城镇建设用地面积是指已经建设并通过竣工验收的国有建设用地面积。 ⑵用地结构状况(A2)涉及工业用地率(A21)和高新技术产业用地率(A22)等两个指标。 1)工业用地率(A21)是指开发区评价范围内已建成工矿仓储用地面积与已建成城镇建设用地面积之比，单位%。反映开发区已建成城镇建设用地中工矿仓储用地的比重。 2)高新技术产业用地率(A22)是指开发区评价范围内已建成的高新技术产业用地面积与已建成城镇建设用地面积之比，单位%。反映高新技术产业开发区中高新技术产业用地的比重。本指标属高新技术产业开发区评价的必选指标，其他类型开发区评价时备选。 ⑶土地利用强度(A3)涉及综合容积率(A31)、建筑密度(A32)、工业用地综合容积率(A33)、工业用地建筑密度(A34)等四个指标。 1)综合容积率(A31)是指截止评价时点(2008年12月31日)开发区评价范围内已建成城镇建设用地内的总建筑面积与已建成城镇建设用地面积的比值，无量纲。反映已建成城镇建设用地的总体利用强度。其中已建成城镇建设用地面积包括已建成的城市公园绿地、街巷用地等。 2)建筑密度(A32)是指截止评价时点(2008年12月31日)开发区评价范围内已建成城镇建设用地的建筑基底总面积与已建成城镇建设用地面积的比值，单位为%。反映已建成城镇建设用地的总体利用强度。其中已建成城镇建设用地面积包括已建成