地方政府管理实证研究思考题(论文资料).docVIP

《地方政府管理实证研究》思考题 1500字 联系实际试论地方管理中公民参与的有序化。 答：一、改善政治参与的制度化安排 1．加强公民有序政治参与的制度化、程序化建设。在现代民主国家, 公民有序政治参与需要制度的保障才能实现。要通过立法手段推动公民有序政治参与的进程, 通过制度建设保障公民有序政治参与的权利。要在充分尊重宪法和法律赋予公民的政治权利和自由的前提下, 建立必要的法律制度, 对公民政治参与的内容、程序、方式和途径作出明确的规定, 对公民的政治参与进行必要的法律确认和规范, 使其可以按照一定的程序进行操作, 使公民有序政治参与实现制度化、秩序化。 2. 加强对公民知情权的保护。信息公开是公民有序政治参与的前提, 信息公开的程度和获取信息的途径直接影响公民政治参与的广度和深度。加强公民知情权制度建设的主要内容有: ( 1)要实行政治的公开、公正和透明。政务公开要求政府及其部门将除涉及政府秘密之外的信息公开, 要求人民代表大会及其常委会将其具体工作过程、立法过程公开, 要求司法公开。( 2)要建立和完善听证制度。听证制度是公民有序政治参与的一种较好方式。要加强立法听证、司法听证、行政听证等制度建设, 使听证制度逐步制度化、法律化。 ( 3) 要推进具体制度的建设。推行电子政务, 建立公正透明、廉洁高效的行政管理体制; 完善了解民情、反映民意、集中民智的决策机制; 建立社情民意反映制度; 建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度; 完善专家咨询制度等。通过这些制度的建立, 让普通公民了解决策的过程, 使公民的政治参与真正成为一个有序的行动过程。 3. 健全和完善人民代表大会制度。 ( 1) 进一步完善人民代表大会选举制度。选举权是公民有序参与政治的最重要、最直接、最广泛的政治权利。要逐步扩大人大代表直接选举的范围, 保证选民对候选人有充分的了解和选择, 保证选民能够充分按照自己的意愿选出代表自己意愿的代表; 要建立健全人大代表与选民的联系制度, 使人大代表能经常化地联系选民, 及时反映选民的意见和要求, 更好地向选民负责; 要完善选民对人大代表的监督和罢免制度, 使人大代表自觉接受选民的监督和制约。 ( 2)进一步完善公民旁听制度。实行公民旁听人大及其常委会会议制度, 是对公民有序政治参与方式的创新, 要逐步以立法的形式使这一形式制度化、法律化。 ( 3)完善公民对立法的参与制度。公民参与讨论法律草案的过程, 是充分反映民意的过程, 是公民政治参与的极好方式。 ( 4)完善信访制度。信访是公民有序参与的一种方式, 也是人大及其常委会联系民众的重要渠道。必须改变现有的人大信访工作模式, 让人大常委会委员、人大代表直接参与信访工作。 4. 积极培养各类非政府组织, 提高社会的组织化程度。随着市场经济的发展, 非政府组织大量涌现, 其独立性、社会性日益加强, 并成为公民有序政治参与的有效渠道。非政府组织综合所代表成员的利益并向政府反映, 为公民向政府进行利益表达提供了一种缓冲机制, 起着充当公民与政府之间桥梁和纽带的作用。培养各类非政府组织: (1)要改革我国社团和中介组织的成立制度, 实行登记备案制。 (2)为保证社团和中介组织的民间性、独立性, 应取消“挂靠制”, 改变社团依附于政府有关部门的状况。 (3)应积极发展公民自治, 扩大公民自己管理自己事务的范围, 鼓励公民积极参与与自身利益相关的事务的决策和管理。发展公民自治, 关键要健全基层自治组织, 完善基层组织自治制度,逐步实现村民自治和城市居民自治。 二、提高参与主体的政治政治文化背景和素质 进一步培养公民意识, 提高公民的参政能力。公民意识不仅强调主体意识的增强, 而且意味着公民自觉履行法律义务的责任感, 构成了公民有序政治参与的心理基础, 是实现有效参与的前提。在我国, 由于历史的原因, 民众的公民意识较为淡漠。尽管近年来市场经济的发展促进了我国公众公民意识的增强, 但总体看来情况并不理想。增强公民意识, 最主要的是提高社会的教育水平, 对公民进行必要的政治知识、规则和技能的培训, 使公民权利的实现真正与自身的利益紧密联系起来, 使公民感受到参与政治生活的重要意义。