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商洛市洛南县水资源开发利用现状问题及对策建议 2011年6月22日 商洛市政府应急办 【字体：大 中 小】 【 打印本页 】 【 关闭本页 】 一、利用现状 洛南县分属黄河、长江两大水系，总面积2830平方公里，其中黄河流域面积占96.5%，长江流域面积占3.5%。境内大小河流1366条，河网密度0.754平方公里。年径流量在0.3—0.5亿立方米的8条， 0.5亿立方米以上有6条。地表水资源量8.449亿立方米，出境水7.66亿立方米，全县地下水资源量为3.14亿立方米，理论水资源量为11.589亿立方米，实际为8.449亿立方米，其中深山区水资源量占52.2%，浅山丘陵区占18.4%，河谷川塬区占29.4%。水力资源理论蕴藏量12.3万kw，可开发量为4.03万kw，占理论量的32.7%。人均年拥有水资源量1873立方米，占全国的71.3%，占全省145.2%，占全市85.4%；亩均地表水资源量1800立方米，占全市76.2%。属缺水县份。2010年实际用水量为5916万立方米，其中地下水1686万立方米。农田灌溉用水3340万立方米，林牧畜用水量704万立方米，工业用水量685万立方米，城镇公共用水63万立方米，镇居民生活用水1099万立方米，生态环境用水25万立方米，分别占总用水量的56.4%、11.9%、11.6%、1.1%、18.6%、0.4%，建成李河水电站1座，总装机1200kw。全县水资源开发利用率为7%，低于全市9%、全国15.8%、全省12%的水平。 二、存在问题 一是水资源供需矛盾凸现。截止2010年底，全县工程设计供水能力6339万立方米，到2015年共计需水8147万立方米，缺水1808万立方米。另外，全县降雨主要集中6--9月份，降雨时空分布极不平衡，造成汛期易涝，旱季缺水，尤其是在旱季供需矛盾突出。 二是水资源浪费严重。全县水利工程大多建于上世纪60年代，设计标准低、建设质量不高，加之损毁严重，功能无法正常发挥，造成水损率较高，水资源浪费严重。其中梁园水厂水损率达18%，城区供水水损率达10%，其他水利工程水损率也居高不下。 三是河道违法现象时有发生。近年来，随着城镇化进程不断加快，基础设施建设大量用沙，一些不法人员受利益驱使，随意在河道修坝拦沙、河道采砂，致使河堤悬空、河道下切、水位下降，水资源流量减少，同时也为汛期安全造成很大的隐患。 四是水环境污染日益加重。近年来，随着工业化、城镇化水平不断提高，一些工厂无序排污，致使河流水源污染日益加重，加之部分群众水源保护意识不强，将生活垃圾随意乱倒，农药、化肥使用不科学，城镇污水排放不达标，致使水源不同程度污染，尤以集镇所在地最为突出。 　 三、对策建议 （一）要坚持科学规划。既缺水、又不珍惜水，是洛南县水资源利用长期存在的一个突出问题。要合理开发利用水资源，必须坚持因地制宜的原则，树立全局观念，科学规划，合理利用，制定水资源利用的长期规划，要加强规划的执行力，确保一次规划，持之以恒抓好落实。 （二）要加大资金投入。要从长远大局出发，下大决心，用大手笔，筹措资金，在全县即将面临水危机的关键时期，舍得财政投入。要出台优惠政策，采取谁投资谁受益的办法，动员企业投资或捐款等多渠道多形式，调动各方力量积极投入开发水资源。当前，要加快水源工程建设。加快张坪水库（蓄水量995万立方米）建设，彻底解决四十里梁塬5.3万亩农业灌溉和县城用水问题；同时抓好庙台、台峪、窄口、小栗西4座水库的前期准备工作，力争“十二五”期间能够动工建设。要抢抓国家实施病险库除险加固项目的有利机遇，积极争取项目，重点抓好涧底、姬家河等17座病险水库的除险加固工程建设，伊洛河干流白洛、官桥和伊洛河支流石人滩、桑坪共14座水电站（总装机19950kw）建设。要加快节水工程建设。以洛惠渠、谢湾、东西峰、姬家河四大灌区节水改造为重点，配套机井1900眼，修建U形渠226km，可新增供水量1216万立方米。加快实施旱塬集雨水窖工程，大力推广喷灌、滴灌、渗灌等节水灌溉技术。工业领域要重点抓好高耗水行业节水改造，提高中水利用率；城镇生活领域要加快县城供水管网改造，降低水损率。 （三）要加强水源保护。科学核定水域纳污能力，依法提出限制排污意见，加强14条主要河流和重要控制断面的水质监测以及入河排污总量的监控。强化饮用水水源区保护和监测，完善突发性供水安全应急预案，加强水源地综合治理。严格实行“三同时”制度，加快污水处理厂建设。制定流域开发和保护的控制性指标，合理确定主要河流水库的生态用水标准，加强水利水电工程生态影响评估论证，保持河流合理流量。 （四）要加强依法管理。加强宣传，大力营造良好的水行政执法氛