明代财政监督的研究.pdf

中文摘要 中文摘要 财政监督对于保证国家财政经济运行的稳定有着直接的关系。明朝统治者 为了推行财经政策，发展社会经济，保证社会稳定，大力实施财政财务监督。 明代是专制皇权空前强化的朝代，所以明代的财政监督也带有很强烈的时代特 色，不同于唐宋时期建立有隶属于刑部的独立财政监督机构——比部，明朝统 治者将财政监督纳入皇帝直接管辖的监察系统，建立了以都察院和六科给事中 为中心的财政监督体制，并制定了相应的财政监督法律、法规。明朝对于国家 赋税的征收、贮存及支出所采取的一系列监督活动，对于明初百年的繁荣和兴 盛起了很大的促进作用。 研究明代财政监督，有助于深入认识明代财政经济状况和运行的效果，理 解明代管理机构和监督机构的关系，进而考察财政监督在经济活动中的重要作 用。本文共分六章，可概括为三大部分：第一部分主要分析了明代各类具有财 政监督职能的机构。明代取消了隶属于刑部的独立财政监督机构——比部，强 化了作为君主耳目的监察机构的财政监察和审计监督职权，形成了以兼具其他 监察职责的都察院和六科给事中，以及具财审合一性质的户部十三清吏司构成 的兼职财政监督体系。都察院、六科和户部十三清吏司的财政监督职能各有分 工，又互有交叉，形成了从中央到地方的全方位的财政监督体系。第二部分阐 述具体的财政监督活动，包括田赋、盐务等税收收入及贮存，军队、皇室、建 筑工程等的财政支出，及官员经济责任、地方财政等的监督，研究明代财政监 督机制运行的状况。第三部分总结了明代财政监督体制的特点和作用及历史局 限性。明代财政监督体制具有多层次交叉制约的特点，有利于财政监督的实施。 但由于明代财政监督体制自身存在的弊端和为君主专制服务的性质，决定了其 历史局限性。 关键词：明代 财政 审计 监督 Abstract Abstract Financial to the ofthenationalfinancialand guaranteeoperation supervision economic hasadirect rulersto stability relationship．Mingdynasty implement financialandeconomic social policies，socio-economicdevelopment，ensuring fiscalandfinancial stability，vigorouslyimplement oversight．MingDynastyimperial is ofautocratic also unprecedentedstrengtheningdynasties，theMingDynasty power a ofthecharacteristicsofthe fromthe has oversight times，differentTang verystrong and attachedtotheestablishmentofan DynastiesperiodXingbu independent Song financial bodies—thanthe ofthe rulersfinancial oversight DepartmentMingDynasty