南宋高宗朝前期的权力运作——基于宋高宗通过“放权”达到“集权”目的的视角.pdfVIP

第34卷第4期 郑州航空工业管理学院学报(社会科学版) V01．34No．4 ofAeronautical Science 2015．8 Journalof Institute Edition) 2015年8月 Zhengzhou IndustryManagement(Social 南宋高宗朝前期的权力运作 ——基于宋高宗通过“放权达到“集权”El的的视角 孙朋朋 (河南大学历史文化学院，河南开封475001) 摘要：靖康二年，金兵入侵，宋徽宗和钦宗北狩，北宋灭亡。五月，徽宗第九子、康王赵构在南 京应天府即皇帝位，改元建炎。与金朝是战是和，平定内部的游寇叛乱以及平复社会 的动荡与不安，成为南宋朝廷面临的首要问题。与此同时，君臣之间也因政见和立场 的不同，产生了矛盾与嫌隙。高宗初期，宰相频繁更换造成政局不稳，然而这也成为宋 高宗的执政特色。高宗在政权新立之时，下放权力，稳定政局，后来又通过任命权相， 代为集权，建立了一个南渡之后立国最久的政权。 关键词：宋高宗；宰相；封建官僚体制；权力代理人；放权；集权 中图分类号：D691．4 文献标识码：A 从中国的官僚体制形成开始，宰相作为这一体 破，宋徽宗、钦宗以及宋朝宗室被俘掠北去，北宋王 制中的核心成员，在国家的政治体制中占有十分重 朝灭亡。同年三月，金人扶持张邦昌称帝，“限三 要的地位。宰相作为统筹全局的引领者，地位尊 日立邦昌，不然下城尽行焚戮”[3](P73’。张邦昌虽 崇，往来于帝王、士大夫之间，上传下达，对国家权 被金人立为“皇帝”[4]∽175，但他“不御殿”‘不受 力的运行、政务的决策起着不可替代的作用。宋代 朝”，起居饮食不用天子礼。四月，随着金人退兵， 处于中国古代社会的变革转型期，宰相在国家的权 张邦昌还政。五月，康王赵构称制，南宋王靖进入 力运行、政务决策中的影响尤为明显。《宋史·职 了正常的运行轨道。政权初建，政局的动荡、社会 官志》中对于宰相权力的记载是：“佐天子，总百 的不安，新生政权采取哪种权力运作模式，成为高 官，平庶政，事无不统。”…详细说明了宰相的职能 宗亟须解决的问题。 就是辅佐天子统治百官，治理政务，总理全局。 在中国的官僚体系中，权力分配和政务运作是 “政治权力格局，皇权与相权的关系，君权与官僚 官僚们永恒不变的关注点。南宋立国后，宋高宗对 体制的关系，一直是政治史注意的根本性问 权力运行机制面临几种选择：皇帝一人专制，还是 题。”口1学界关于南宋相权和君权的专著和论文成 宰相代为行使，或者几个宰相共同分享。是把权力 果丰硕，但主要集中在南宋权相的形成以及影响的 牢牢地把握在自己的手里，还是寻找“权力代理 研究，本文拟在前人研究的基础上，提出南宋高宗 人”代为行使权力来统筹全国政务。 初期通过下放权力稳定政局，通过权力代理人集中 从建炎元年李纲任相开始，到绍兴八年秦桧为 权力，建立了专制权力高度集中的中央政府。不足 相，在这十二年里，高宗变更宰相十九次，平均下来 之处，祈专家学者指教。 每位宰相在位的时间只有六个多月。除了吕颐浩 和赵鼎在位时间长一些(吕颐浩两次执政时间为 一、频繁换相：寻找符合自己期望的权力代 三年零三个月，赵鼎两次执政时间为四年零三个 理人