银行体制改革的基本经验与发展方向.pdfVIP

# i；谊同 金融改革开放30年 银行体制改革的基本经验与发展方向 ： p 在中国30年改革开放进程中，一个 性、流动性的银行体系，以此确保经济 根本性局限，正如邓小平同志在1979年 有趣的现象是，只有两个部门的改革是 增长的平稳性。 10月4日的 省、市、自治区党委第一 贯穿始终、至今仍在继续的 “永恒”论 书记座谈会”上的讲话指出，我国经济 题，一是农村经济体制改革．二是银行 银行改革历程的简要回顾 层面所出现的好项 目无法上马、不对路 体制改革。而更值得关注的现象是，银 自1979年到2008年，中国商业银 产品却大量积压 ．”一个原因就是过去 行体制改革横跨体制改革与对外开放两 行体系改革经历了四个发展阶段。其 我们的制度是采取拨款的形式，而不是 大领域，这无疑体现了银行改革的复杂 中．前两个阶段是增量改革——通过新 银行贷款的形式 ．这个制度必须改革。 性。从本质上看 银行改革是一个战略 设机构实现银行体系的从无到有及发展 任何单位要取得物资．要从银行贷款 ． 都要付利息 。财政资源的有限性和无 偿性造成社会金融资源不足和滥用的局 面并存，因此．在 1979年农业银行第四 在中国30年改革开放进程中，一个有趣的现象是，只有 次恢复，中国银行和建设银行真正独立 两个部门的改革是贯穿始终、至今仍在继续的 “永恒”论题， 运作。然而．在最初的专业银行体制下， 一 是农村经济体制改革，二是银行体制改革。 银行与财政的关系、银行之间的关系、 银行与企业的关系、银行与各级政府的 关系问题始终无法得到真正的解决．其 结果是公共财政依赖银行，银行间缺乏 问题．在近3O年的争论和探索中．我们 壮大：后两个阶段是存量改革——通过 竞争．企业负债率过高 ．地方政府倾向 实际在寻求一种最适合中国经济发展需 改革国有大型银行以解决银行体系中存 于争取信贷计划。在当时的背景下，改 要的金融体系，从最初的专业银行设置 在的最核心的问题。 革设计者发现存量转型难度大 涉及面 到此后出现的综合化经营 从银行法人 (一)1979—1993年：从专业银行到 广 新建商业银行的思路成为主导．在 治理机制确立到国有银行上市 ．从不 良 商业银行体系的确立 1987至1996年间，我国新建了11家新 资产处置到资本金补充．都体现了改革 1979年开始的银行改革．其最初 目 型商业银行，各地还开办了大量城市信 设计者试图建立一个兼备安全性、效益 的是为了解决财政直接涉足生产领域的 用社。但是，即使是新设立的股份制商 金 融 改革 开 放30年 土