我国税收征管标准化建设探究.pdf

硕士学位论文 ⑨MASTER‘STHESIS 内容提要 随着新一轮税制和征管改革的全面展开，税务部门即将迎来一场广泛而深刻的征 管革新，基层税务机关将逐步建立以科学化、精细化管理为基本目标，以流程化、标 准化为基本特征的新型征管模式，并且围绕这一新型征管模式进行一系列的规章制度、 信息平台、组织结构的建设与重置。在这种时代背景下，信息技术的迅速发展和使用 便被推向税收征管变革的最前沿。随着信息化程度的不断提高，并由于税收信息化离 不开以统一、标准为特征的标准化，使得税收信息标准化建设更为迫切。而要全面实 现税收征管信息标准化，其路径和方法至关重要。只有在合理的管理体制、完善的规 章制度、科学的管理方法和程序的基础上，才能有效地发挥税收征管信息化的效率和 作用。为此，税收征管标准化的课题摆在了税收征收管理工作者的面前。 税收征管标准化建设，就是按照税收征管工作内在规律的要求，以现有的税收征 管岗责体系和征管软件系统为基础，以税收信息技术手段为依托，运用系统控制的理 论和方法，制定一套科学、统一、规范的税收征管业务执行标准和依据，并有效组织 实施这些标准和依据的活动。 本文的结构除开导论，由三个主体部分构成。第一个主体部分，对税收征管标准 化进行学理性阐释，对税收征管、标准化、税收征管标准化的含义进行了界定，给出 了税收征管标准化的各种理论依据，如：IS09000标准、科学管理理论、目标管理理论、 流程再造理论等，最后论述了税收征管标准化的标准化理论与标准化征管、业务重组 与流程再造、管理标准与执行标准、标准方法与其他方法四种相关关系。第二个主体 部分，对我国税收征管标准化建设进行应然性分析，指出了我国税收征管的管理体制、 税收法制、征纳意识、人员素质、征管手段、税收政策等方面的现状及问题，论述了 我国税收征管标准化建设是树立税收征管理念，充实理论基础的需要，是提高税收征 管质量，扩展质量外延的需要，最后指出了税收征管信息化、专业化、干部队伍知识 化、征管制度规范化为推行税收征管标准化提供了可能性。第三个主体部分，对我国 税收征管标准化建设进行对策性探讨，指出了我国税收征管标准化建设中的征管流程 再造总体思路和基本结构，提出了标准制订的基本原则和_般步骤，最后论述了我国 税收征管标准化建设的途径与措施，包括打造控管质量的信息网络、加快规章制度的 硕士学位论交 ⑨MASTER’STHESIS 标准化建设，建立征管信息技术标准化平台、加强人员组织的标准化建设四个方面。 论文的主要创新在于：一是对税收征管与标准化理论进行了新的阐释，提出了利 用标准化的相关理论对税收征管流程进行重组优化的构想；二是尝试性地探讨了税收 征管标准制订的基本方法和操作步骤。 关键词：税收征管；标准化；信息技术 硕士学位论文 MAST￡R‘STHESIS Abstract Withthenewroundoftax collectionand andreforminfull tax management swing,the usher iSaboutto inabroadand collectionand department deep managementinnovation, tax authoritieswill establishanewcollection grass-roots gradually and mode management 80astoscientificand ofthebasic tO thestandardization precisemanage