预防超期羁押的对策.pdfVIP

金色年华 -思维思考 一 预防超期羁押的对策 ●杨贵松 多年来，最高人民检察院一直强调 是影响社会治安稳定的重要因素之一。 不清，情况不明所致。 各级人 民检察院监所检察部门要加强 可是偏偏就有一些司法工作人员(包括 (四)检察方法落后。有的检察人员 羁押期限检察 ，预防和杜绝超期羁押现 驻所检察人员)没有认识到这一本质及 不会使用 电脑或不善于应用网络信息 象发生 ，并制订、下发了关于预防和纠 其危害性 ，只重实体不重程序 ，对超期 办公系统，还是用手工的方法进行羁押 正超期羁押检察工作的制度和办法。经 羁押预防工作草率应付 ，责任心不强， 期限检索 ，不仅速度慢，还容易造成错 过各地检察机关，特别是监所检察部门 从而导致超期羁押现象。例如，2003年 漏。另外有的不善于分类检察 ，抓不住 及其派驻检察室的努力，全 国预防和纠 广西某市看守所发生的一起犯罪嫌疑 主要矛盾 ，即检察不到容易发生超期羁 正超期羁押工作取得了很大的成绩，超 人被非法羁押七个多月的事件 ，其重要 押的案件 ，如期限的最后一 13是节假 日 期限羁押现象明显减少。但是，一些地 原因之一就是负责羁押期限检察工作 的案件、多次退查 、延期审理 、上级司法 方还不 时出现 “边纠边超”或 “前清后 的驻所检察人员严重不负责任所致。 机关办理的案件等。 超”现象，损害了司法机关公正执法的 (二)职责不清，无专人负责羁押期 (五)没有坚持 日常羁押期限检察 社会形象。由此说明，进一步研究和完 限检察工作。驻所检察工作 比较繁杂， 和在羁押期限届满前 7日向办案部门 善羁押期限检察 ，预防、杜绝超期羁押 其中羁押期限检察工作是重中之重 ，如 催办或向看守所提示催办。坚持 日常羁 的制度和方法是 目前一项非常必要 的 果驻所检察人员分工不明确 ，职责不 押期限检察和在羁押期限届满前 7日 工作。下面笔者结合多年驻所检察工作 清，特别是没有把羁押期限检察工作落 向办案部门催办或向看守所提示催办， 实际，对超期羁押产生的原因进行分 实给专人负责，就很容易出现个个都工 这是最高人民检察 院明文规定的预防 析，提出驻所检察人员如何加强预防超 作了，但都是做表面文章，甚至互相推 超期羁押的最根本的方法，但有的检察 期羁押的对策思路。 诿，造成工作不细致、不深入 、不全面， 人员却认为各办案机关的办案人员及 一 、 原 因 羁押期限监督便流于形式 ，导致发生超 看守所民警都是高学历的，都是精通法 为何一些地方在纠防超期羁押上 期羁押现象。 律和办案羁押期限的，羁押期限届满其 总是存在 “边防边超”或 “前纠后超”的 (三)检察人员没有亲 自掌握在押 自然会很清楚 ，不需检察人员天天进行 现象呢?对此，有的从立法上查找原因， 人员的第一手信息材料。由于没有亲 自 羁押期限检察和多余的催办或提示。因 有的从司法体制上查找原因等等，笔者 掌握在押人员的第一手信息材料，羁押 此 ，放松甚至不进行 日常羁押期限检察 认为都很值得磋商。但笔者直接从事预 期限监督缺少了必须的原料 ，各在押人 及羁押期限届满前的催办、提示工作 ， 防超期羁押检察工作多年，从经验上认 员的诉讼环节和羁押期限底子不清，情 使羁押期限检察实际处于瘫痪状态。 为其原因有以下几个方面： 况不明，导致监督底气不足 ，不敢监督。 (六 )发出羁押期限即将届满的催 (一)没有认清超期羁押的本质和 例如，2004年7月最高人民检察院通报 办或提示后的跟踪督办工作不到位。有 危害，对预防超期羁押工作重视不够， 的海南省某基层检察院违法关押被不 的案件，检察人员虽然发现羁押期限即 工作责任心不强 超期羁押就是办案机 起诉人211天的事件，其重要原因之一 将届满并向办案部门发出了“羁押期限 关超过法律规定的期限羁押犯罪嫌疑 就是负责清理核查超期羁押工作的监 即将届满提示”或提示看守所催办 ，但 人 、被告人。其本质是非法拘禁和侵犯