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Business 严谨执法化解环境执法风险 I塞倒娄型经过行政复议、行政诉讼的行政处罚案件 ■I塞剑缱墨维持原行政处罚决定 ■t塞倒宣丞 1．符合听证条件的，必须告知当事人听证申请权 2．要依据的法律、法规准确，执法程序严谨 I塞倒壶迁△铁新华／郑州市环境监察支队 基本案情和审理过程 申请该建设项目需要配套建设的环境 设备不完善，至iJ2010年2月，所有设备才 保护设施竣工验收”及第二款“环境 到位，开始真证意义上的试生产。因此 郑州红花寺新型建材有限公司位 保护设施竣工验收，应当与主体工程 认为郑州市环保局于2010年1月21日下 于郑州市二七区候寨乡红花寺村，2008竣工验收同时进行。需要进行试生产 发《限期改正环境违法行为通知书》， 年6月建厂2008年9月投入试生产，主的建设项目，建设单位应当自建设项目 2010年3月10H再次检查时，投产未超 要产品是加气混凝土砌块，主要生产 投入试生产3个月内，向审批该建设项 过3个月，不应进行处罚。 原料有粉煤灰、水泥、生石灰、石膏、 目环境影响报告书、环境影响报告表 针对该单位的复议理由，郑州市 铝粉。主要生产设备有一台4蒸吨／／J、时 或者环境影响登记表的环境保护行政 环保局提出答辩理由如下：2009年9月 燃煤锅炉、泥浆泵2台、制浆机1台、切 主管部门，申请该建设项目需要配套建 24日，郑州红花寺新型建材有限公司向 割机1台、蒸压釜4条、搅拌器1台。生产 设的环境保护设施竣工验收”的规定。 郑州市环境保护局提出了验收申请，郑 工艺为：原料一搅拌—浇铸成型—坯体 依据《建设项目环境保护管理条例》第 州市环保局责成环评单位(河南省科 切骞!卜蒸压养护—成品出釜。 二十七条“违反本条例规定，建设项目 技咨询服务中心)对该单位进行了现场 2010年1月21日，郑州市环境监察投入试生产超过3个月，建设单位未申 核查，2009年10月27日，河南省科技咨 支队执法人员到该单位检查发现，该 请环境保护设施竣工验收的，由审批 询服务中心向郑州市环保局呈报了《关 单位生产正常，却一直未向环保部门 该建设项目环境影响报告书、环境影 于郑于li红花寺新型建材有限公司年产 申请验收，执法人员制作了《现场检查 响报告表或者环境影响登记表的环境 18万立方米加气块项目环保治理设施 (勘察)记录》和《环境保护调查询问 保护行政主管部门责令限起办理环境 的核杏报告》，核查结论是该单位的废 笔录》，并拍照取证，同时下达《限期 保护设施竣工验收手续；逾期未办理 气污染防治设施均未按照环评报告表 改正环境违法行为通知书》，责令该单 的，责令停止试生产，可以处5万元以下 和审批意见要求建设，建议按环评批 位立即停止违法行为，于2月11日前申请 的罚款”的规定，作出如下处罚：一是 复要求建设各项污染防治措施。2009 该建设项目需要配套建设的环境保护 限期补办验收手续；二是罚款3万元。 年11月27日，郑州市环保局执法人员协 设施竣工验收。2010年3月10日，执法人 行政复议 同二七区环保局执法人员到该单位检 员再次到该单位检查，发现该单位生产 郑州红花寺新型建材有限公司不 查，该单位需要配套建设的环保设施未 正常，仍未申请该建设项目需要配套建 服郑州市环保局的行政处罚决定，向 建成，未经批准，擅自投入试生产。现 设的环境保护设施竣工验收。该单位 郑州市人民政府申请行政复议，复议请 场制作了《现场检查(勘察)记录》和 长期试生产，未申请环保验收的行为违 求：一是要求审查郑州市环保局作出的 《环境保护调查询问笔录》，据此检查 反了《建设项目环境保护管理条例》第 情况，郑州市环保局