城镇化与县域经济发展的关系研究.pdf

【区域经济 】 城镇化与县域经济发展的关系研 究 ●闫恩虎 (嘉应学院县域经济研究所，广东梅州 514015) 内容提要：城镇化是县域经济发展的核心主题之一，也是县域经济发展的持久动力。深刻理解城镇化的内涵和城镇化的意义 以科学发展观为导引，统筹兼顾，稳步推进，充分发挥城镇化对县域经济发展的持久推动作用。 关键词 ：城镇化；县域经济；深化；持久动力 中图分类号 ：F127 文献标识码：A 文章编号：1003—4161(2011)03—0030～04 城镇化同城市化是两个内涵不同概念，城市化是指城市要 济内涵，城镇化是工业化的空间表现形式，二者相互促进。只有 素职能的集聚、扩散与提升，而城镇化是指人口、生产、生活等在 城镇化的发展，乡镇企业集聚度提高，工业效益才能充分发挥； 空间上的集聚，重点是生产职能和生活方式的转化。城镇化是 县域工业园区的建设和完善，既拓展城镇化，又推动新型工业 城市化的初级阶段，但城镇未必就发展成为城市。因为我国现 化。目前我国县域经济的发展主题可以概括为市场化、工业化、 行体制，城市一般指地级以上建制的规划建设区域，而城镇指县 城镇化、农业产业化和竞争国际化。其中，市场化是基础，城镇 城和乡镇，二者之间很难转化。因此，可以说，城镇化属于县域 化直接推动新型工业化，新型工业化以信息技术改造、提升传统 经济范畴的概念。但广义地讲，城镇化属于城市化的一部 产业，以信息化带动工业化，城镇化和工业化的结合促进农业产 分 。城镇化是农村人口向城镇集聚，农业产业向第二、第三 业化，农业产业化的发展拓宽了城镇化和工业化的市场环境，促 产业转移和城市文明向农村扩散的“三位一体”互动的社会变迁 进利用新技术装备新产业，逐步将原有劣势转变为后发优势。 过程，是人口、地域、经济活动和生活方式等多维度聚变的系统。再用知识化组合工业化，连通大中城市，突出比较优势，形成县 伴随这一转变的是产品和服务生产的专业化、城乡社会逐步一 域团状产业集群，全面促进县域经济发展，应对竞争国际化。 体化，家庭、企业、政府相互联系的密切，技术创新和企业家才干 (二)城镇化是推动县域经济转变经济发展方式的持久动力 的不断增强等 。 转变经济发展方式是提高我国经济增长质量的重要内容。 一 、 城镇化是县域经济发展的持久动力 转变发展方式由主要依靠投资、出15拉动向依靠消费、投资、出 (一)城镇化是县域新型工业化的基本载体和持久推动力 口协调拉动转变；由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、 工业化是现代化不可逾越的阶段，也是当前我国县域经济 第三产业协同带动转变；由主要依靠增加物质资源}肖耗向主要 发展的核心主题。 依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。就县域经济而 “发展的观念常常被作为工业化过程的同义词看待”l3_ 。言，要实现这三个转变，必须以城镇化发展作为持久推动力。首 “通过理论和经验的分析，发展经济学基本上形成了共识：没有 先，城镇化带动消费持续增长，刺激县域经济的发展，城镇化需 工业化，发展中国家就不可能成为现代化国家”4『』Pm。改革开 要投资，城镇化的投资实际上是促进县域经济产业结构的优化 放到上个世纪末，我国县域工业化经过了一个粗放式发展的阶 调整，促进第一产业向第二、第三产业转变，人口在城镇集中，土 段，“村村办厂、户户冒烟”，导致资源浪费，环境污染，也不符合 地才可能在农村集中，农业产业化才有持续发展的空间。其次， 市场经济和走新型工业化道路的要求。 城镇化的发展，基础设施和信息化建设的完善，社会教育、技术 城镇化是县域工业化的基本载体，而工业化是城镇化的经 培训才能普及，现代文明进一步深化，劳动者的素质才可能大幅 度提高，科技应用得以推广，县域中小企业的管理随之而升级，联结起来，取得区域经济竞争发展的比较优势。我国东部沿海 从根本上促进县域经济发展由粗放式向集约式转变。最后，城 地区(珠三角、长三角、京津塘地区)的城镇化网络正在形成，联 镇化是一个不断的发展过程，为县域经济提供持久的推动力。结作用初步发挥。城镇化发展，逐步形成跨行政区域的城镇网 正如世界银行在 “第二届人居大会”的报告所言：“任何地方的