务实创新提高效能努力提升行政复议工作水平.pdfVIP

本刊特稿l栏目编辑金香梅 一年度需要制定的规范性文件计划送政策法规处，由政策法 解决“怎么做”的问题；三是强化监督和考核，解决“做得怎 规处汇总统一报厅党组研究确定后立项。凡不符合“六统一” 么样”的问题；四是落实行政过错责任追究，解决“做得不 规定的规范性文件，一律不予签发，有效规范了规范性文件 对怎么办”的问题。一个目标，就是要在履行岗位职责、规 的制定和发布行为。 范执法行为、强化监督检查、加强评议考核、落实责任追究 4．规范行政审批。我厅实行行政审批“两集中、两到 等方面有新举措、新机制、新经验、新成效，通过强化行政 位”。“两集中”：一是将各个处室的审批职能全部集中到行 执法确保全省住房和城乡建设事业健康发展。在具体方法上， 政审批处，其他各业务处室不再承担行政审批职能；二是 就是根据“三定”方案确定的职责，按照执法机构、执法岗 行政审批处全体人员集中到省政务服务中心集中办公。“两 位的配置进行责任梳理细化和分解，并结合党风廉政建设的 到位”：一是授权到位，由厅长签署授权委托书，授权首席代 相关要求，设计制定了行政执法岗位责任制的“六定”：我厅 表全权审查、审批行政审批事项；二是现场办理到位，所有 创造性地推行了行政执法责任制定岗位、定职责、定执法依 审批事项全部在政务中心现场办理，限时办结，实行一站式 据、定廉政风险等级、定廉政风险点、定防范措施的“六定”， 服务。 较好地解决了行政执法的基础性问题和规范化问题。行政 5．规范行政处罚。创新执法机制，将我厅的所有行政处 执法责任制“六定”，2014年荣获了第三届中国法治政府提 罚全部委托给建设监察总队执行，并制定出合了行政处罚程 名奖。 序规定和工作规程，规范了执法程序。在此基础上，建立行 政处罚立案、调查、审核、决定“四分离”制度，完善了内 四、严格监督问责，确保职责上不敢不依 部权力制约机制。同时制定和完善行政处罚自由裁量权规定 法行政 和行政处罚自由裁量权实施标准，对453项建设行政处罚裁 量权进行了规范、细化和量化，有效地保障了建设行政处罚 一是建立依法行政制度，定期组织检查，进行程序监督； 的公平、公开和公正。 二是每年进行行政执法案卷评查评选，进行层级监督；三是 6．制定行政权力清单和责任清单。一是我厅统一清理、 聘请行业监督员，不定期召开座谈会听取意见，进行行业监 汇总并报请省政府公布了省、市、县三级住建部门行政权力 督；四是通过政务公开和行政权力网上运行，主动接受社会 清单，实现“行政权力进清单、清单之外无权力”。二是根据 公众和新闻媒体的监督。五是委托第三方机构对我厅依法行 权力清单制定责任清单，明确部门职责边界，明确权力相对 政情况进行公开评估，进行面向社会的全方位监督。2014年 应的责任，做到有权必有责，用权受监督。三是实行行政权 我们委托四川1省委党校、四川行政学院和《法制日报》四川 力网上公开透明运行，让权力在阳光下行使，接受社会公众 记者站作为第三方评估机构，对我厅行政执法的重点岗位行 监督。 政审批处和建设监察执法总队进行评估。六是对不依法行政 7．规范行政执法执法责任制。重点研究解决了行政执法 的单位和个人予以公开曝光，并进行问责。我们坚持编发《依 责任制中的四项任务和一个目标。四项任务：一是建立完善 法行政情况通报》，直面问题，报忧不报喜，主要通报没有依 岗位职责体系，解决“做什么”的问题；二是规范行政行为， 法行政的典型案例，进行法律分析和点评。 务实创新提高效能