农村社区互助养老的发展瓶颈与完善路径.pdfVIP

·社会建设· 农村社区互助养老的发展瓶颈与完善路径 金华宝 (重庆行政学院，重庆4(10041) 摘要：相比于社区居家养老，作为一种部分社会化的家庭养老方式，起源于草根的社区互助养老以其社区性和互助性 的优势，在促进全社会养老观念转变、缓解全社会养老服务压力、促进社区和谐、完善社会养老服务体系等方面的成效更加显 著。而且，较之其他类型的养老模式，社区互助养老更容易得到老人的支持和参与，不仅符合我国家庭养老和互助养老的历 史传统，而且符合当前的实际情况，村集体办得起，老人住得起，政府支持得起，这些都保证了社区互助养老的可行与可持续 发展。当然，作为一个在新的环境条件下重生的养老模式，社区互助养老在发展中也遇到了一些问题，还需要在体制改革和 制度创新上采取更加积极有效的措施。 关键词：农村；社区；互助；养老 中图分类号：I)669 文献标志码：A 文章编号：1007—5194(2014)06—0155—07 在乡土社会里，村民之间、留守老人之间的互助 与合作是非常普遍的现象…402。受老人之间在疾病 照料和情感互济上互助与合作的启发，近年来，一些 一、农村社区互助养老的内涵及意义 有责任心的村干部借助集体的力量推动发展社区互 助养老。2008年，河北省肥乡县前屯村为让村里空 农村社区互助养老，指的是以社区为单位，采用 巢老人生活舒心、其子女外出打工放心，村委会利用 “社区主办、互助服务、群众参与、政府支持”的方 因布局调整而闲置下来的校舍，将其改造成供村里 式，整合社区内所有生活能自理的老人力量及其养 老人集中居住的场所，取名“互助幸福院”。凡没有 老资源，让老人们合住在一起，实现自助、互助的一 传染病且生活能够自理的本村老年人，经本人申请， 种养老形式。“社区主办”就是由村委会利用社区 儿女同意，均可人住。互助幸福院没有专门的服务 内国有闲置房产或租用居民私人闲置房产设施，将 人员，做饭、生活照料等事务都是老人们自助或互 其改造成社区互助养老服务场所，政府或村集体量 助。此后，“互助幸福院”模式在河北省推广，甘肃、 力而行地承担其水、电、暖等日常运转费用；“互助 山东、湖北、四川、广西、内蒙古等地区也开展试点。 服务”就是由子女申请、老人自愿入住，自我保障 相比于社区居家养老，作为一种部分社会化的家庭 衣、食、医等经济来源，年轻老人照顾年老的，身体好 养老方式，起源于草根的社区互助养老以其社区性 的照顾身体弱的，互相帮助，互相服务，共同生活； 和互助性的优势，在促进全社会养老观念转变、缓解 “群众参与”就是由村集体组织、动员和鼓励社区居 全社会养老服务压力、促进社区和谐、完善社会养老 民、社会力量和志愿者，特别是外出经商“成功人 服务体系等方面的成效更加显著。民政部部长李立 士”回报乡亲，为社区互助养老服务提供经济支持； 国称赞其是“村集体办得起，老人住得起，政府支持 “政府支持”就是由各级政府从政策、基础设施建 得起”的农家门口的幸福院，符合群众的需要，符合 设、资金、管理培训等方面给予支持、指导和帮助。 农村发展的实际，代表着发展方向旧J。 互助养老，是一种介于纯社会化养老和居家养老之 收稿日期：2014—10—27 作者简介：金华宝(1973一)，男，河南固始人，博士，重庆行政学院副编审，重庆市中国化马克思主义研究中心研究员，西南大学 中国乡村建设学院特邀研究员。 ·155· 万方数据 探索·2014年第6期 间的新型养老模式，既有养老院、敬老院等社会化养 在我国现阶段社会养老投入不足、资源有限的 老的特征，又符合