农村社会养老保险的公共性流失探讨.pdfVIP

S h e H u i Y a n J i u ☆ 社 会 研 究 ☆ 农村社会养老保险的公共性流失探讨 梁 冰 （武汉大学 政治与公共管理学院，武汉 430072 ） ： 同时社会养老保险也是整 摘 要 社会养老保险是一项由公共资源的直接和间接投入而形成的准公共产品， 个社会保障体系的重中之重。但现实中，我国农村社会养老保险在制度设计、发展理念和具体实施过程中均 存在不少弊端，造成公共性严重流失。在界定公共性、公共性流失和农村社会养老保险的公共性基础上，指出 农村社会养老保险公共性流失的具体表现，分析其原因并针对这些流失提出解决办法。 ： ；解决办法 关键词 农村社会养老保险；公共性流失 中图分类号：C9 13 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（20 14）16-0107-02 、 ，代理人一方面要维护委托方的协议利 一 公共性及其流失 委托代理机制中 一） 。在委托代理关系 （ 公共性的定义 益，另一方面也有追求自身利益的倾向 公共性是社会生活特定方面的特定性质，是指公共政 缺少监督约束机制的情况下，政府官员在决策时，通常选 策主体尤其是政府在实现政策目标的过程中体现出来的 择在满足自身利益最大化的前提下履行公共职责，图谋一 一种属性。概括来说，公共性指的是一种公有性而非私有 己私利而对公众利益进行侵蚀的现象，正是政府公共性流 性，一种共享性而非排他性，一种共同性而非差异性。由于 失的具体体现。 具有公共性，政府就成为获得人民授权、满足公共需要、提 、 二 农村社会养老保险的公共性 供公共产品的政治共同体。从公共性要求出发，在公共权 社会养老保险的公共性表现在保险主体的公共性、养 力运行上，政府须体现公平和正义；在价值取向上，政府须 老保险价值观的公共性、养老保险对象的公共性和社会养 追求公共利益最大化，克服狭隘的部门利益和个人利益。 老保险结果的公共性四个方面。社会养老保险的公共性应 二） ，普及社会公平和互助 （ 公共性流失 当体现公民的生 权和物质帮助权 政府公共性是所有政治文明的追求，但在现实中，政 共济的价值观，保障中国宪法规定的公民在年老、疾病或 府共同体是由个体在制度下相互连接而成的，这就导致政 达 人民保障 者丧失劳动能力的情况下获得的基本权利， 府实际运作和理想状态有很大的不同。政府公共性的流失 差距在大众可接受和制度可持续范围内的效果。农民作为 主要基于以下两个假设： 我国人口最广泛的群体，他们的养老保障问题是考验政府 1.理性经济人假设