权力的让渡和主权的坚持_略析欧洲一体化中的_主权让渡_.pdfVIP

2009年 3 月 M ar. , 2009 　第 2期 　No2　 　　　　　　　　　　　　　　　　Co lle c te d P ap e rs o f H isto ry S tu d ie s ·专题研究 · 权力的让渡和主权的坚持 : 略析欧洲一体化中的 “主权让渡 ” 黄 正 柏 (华中师范大学 历史文化学院 ,湖北 武汉 430079) 　　摘 　要 :欧洲一体化实行了一定程度的权力让渡和共享 ,但成员国仍然保持着主权 ,并主导着一体化 。证 诸欧洲一体化进程可以看到 :一 、所有的权力让渡都需要成员国全体一致同意 ,体现了成员国主权的行使 ;二 、 “辅助性原则 ”限制着权力让渡 ;三 、偏向于 “政府间主义 ”的 “机构间平衡 ”,共同体 /欧盟的决策 /立法权始终 掌握在由成员国代表组成的理事会手中; 四、种种 “灵活性 ”和 “例外 ”,使成员国在权力让渡的问题上保持最 大限度的自主性 。 关键词 :欧洲一体化 ;权力让渡 ;主权 中图分类号 : K505　　文献标识码 : A 　　文章编号 : 　0559 - 8095 (2009) 02 - 0051 - 08 欧洲一体化中主权的让渡 、合并和共享 , ①是其区别于通常国际合作的一个特点 。在欧洲一体化过 ( ) 程中 ,建立了一整套超国家的机构 ,实行了部分国家权力 主要是在经济领域 在共同体 /欧盟范围内的 ( ) 让渡 、合并和共享 。甚至一些国家 加入单一欧洲货币的国家 把货币权力 ———这被认为是国家主权中 很重要的部分 ———也让渡给了一个欧洲央行系统加以执行 。这种权力的让渡 、合并与共同行使 ,有种种 原因和动机 。除了一些共同的动机之外 ,在具体情况下各国还有各 自特定的经济或政治上的思考 。对 此不拟一一申论 。本文的要旨,是要结合欧洲一体化的历史和有关文献中的内容 ,对于欧洲一体化中的 权力让渡 、合并和共享进行一些辨析 ,从而指出 ,欧洲一体化的确进行了相当多的权力让渡 、合并和共 享 ,但是并没有使成员国丧失对国内事务的最高管辖权和对外的独立自主权 ,始终是主权国家主导着一 体化 。 一 、“全体一致 ”与权力让渡 :成员国行使主权的体现 关于欧洲一体化 ,有一些激进的欧洲联邦主义者 ,如意大利的阿尔蒂诺 ·斯皮内利等人 ,视民族国 收稿 日期 : 2008 - 08 - 09 ( ) 基金项 目: 国家社会科学基金课题 “欧洲一体化中的国家主权问题研究 ”03B SS009 作者简介 :黄正柏 ,华中师范大学历史文化学院教授 、博士生导师 ,研究方向为世界现代史和国际关系史 。 ( ) ( ) ( ) ( ) ①在有关著作中,常用 “pool”合并 、合伙 、“share ”共享 、“tran sfer ”转移 、让渡 、“delegation ”授予、委托 等从不同角度描述成 员国向共同体 /欧盟让渡和共享权力的情况 。 5 1 家和主权原则为法西斯专制和战争的根源 ,主张战后结束欧洲分裂为主权国家的局面 。他们甚至主张 利用战后危机和重建之机 ,通过制定欧洲联邦宪法的方式一举