湖区防汛物资储备管理存在的问题分析和改革策略研究.pdfVIP

中国农村水利水电·2011年第3期 171 文章编号：l007—2284(2011)03--0171-02 湖区防汛物资储备管理存在的 问题分析和改革策略研究 吕石生，杨 勇 (湖南省水利厅。湖南长沙410000) 摘要：在进行湖区防汛物资储备管理的调查基础上，进行了充分的分析与统计，并从防汛抗旱形势的转变与防汛 物资储备管理中所呈现的弊端出发，探求解决储备布点上沿袭旧日管理模式上传统单一，与新形势下的防汛抗灾要求格 格不入等一系列问题的方法。 关键词：湖区；防汛物资；物资储备 中图分类号：TVr877 文献标识码：B 防汛物资是打好防汛抗灾攻坚战的重要战斗武器，近年 从根本上解决问题。 来，随着经济社会的快速发展，我省防汛物资储备日渐充实，管 1．4物资使用频率不高 理日趋完善，防汛物资储备管理取得了显著的成绩。但与此同 由于近年来湖区没有发生大的洪水，总体而言，湖区各地防 时，随着“九八”大水以来湖南省防汛抗旱形势的转变，防汛物 汛物资使用消耗不多，一些地方库存防汛物资甚至多年未曾动 资储备管理中所呈现的弊端也日渐突出，储备布点上沿袭旧 用，防汛物资和器材老化严重，就储备总量而言，近年防汛物资 日，管理模式上传统单一，与新形势下的防汛抗灾要求格格不 抢险救灾作用发挥不多，而其保障与后盾作用居于主导地位。 入，防汛物资储备管理的改革势在必行。 特别是省级砂卵块石储备点，自设立以来，各储备点砂卵块石很 少用于防汛抗灾。一些储备点砂卵石点杂草丛生，发生泥化。 1 现有防汛物资储备管理存在的问题 1．5日常管理上漏洞不少 1．1管理模式}：冈循守旧 从此次检查情况来看，一些地方防汛物资储备日常管理存 从各地防汛物资管理现状来看，现有的管理制度基本上仍 在不少问题，标识牌没有、库同遭损以及偷盗和擅自动用等情 沿用传统的管理模式，客观条件的有限性、经验交流的局限性、 况时有发生。如澧县毛家岔储备点，标识牌已遗失不见；又如， 思维模式上的固定性和较长时间内相对平稳的汛情，使各地相 湘潭市共有木渔湖储备点、雨湖区求子桥储备点、市直烧窑港 关部门对防汛物资管理模式缺乏创新的积极与热情，管理模式 储备点3个储备点，而湘潭市防办未经请示省防指，擅自将木 大多沿袭旧日，墨守成规，缺乏改革创新的动力。 渔湖储备点和市直烧窑岗储备点撤除，将2个储备点的砂卵石 1．2储备品种上较为单一 转入新建的河东砂石场储备；求子桥储备点的砂卵石，今年汛 各地现有防汛物资储备品种主要为砂卵块石、编织袋、编 期未经请示省防指而擅自动用，用途不明，且其标识牌上张贴 织布等传统的防汛物资，高科技防汛物资普遍欠缺，甚至没有 有广告，没有及时清理。 储备，防汛物资的储备品种呈现为传统型、单一性的特点。 2防汛物资储备管理改革的难点和瓶颈 1．3储备方式上鲜有创新 当前各地防汛物资储备方式。仍然以“一主一辅”的储备方 在长期的防汛物资储备管理改革实践中，我们发现当前形势 式占主导地位，即以实物储备为主，以社会代储为辅，而社会代 下物资储备存在着很多方面的难题，他们大致在以下几个方面。 储份额占防汛物资储备总额的比重依然较小，且在代储品种上 2．1实物储备方面 主要局限为编织袋、编织布和砂卵石等品种。一些地方采用民 经济社会的发展为防洪保