2016年如皋市社会矛盾纠纷大调处解重点工作要点.docVIP

如皋市社会矛盾纠纷调处工作要点 （征求意见稿） 2014年全市社会矛盾纠纷大调解工作的总体思路是：以党的十八大、十八届三中全会精神为引领，认真贯彻中央、省、市政法工作会议部署，全面落实政法工作“三大任务”，以深化网格化排查预警工作为抓手，全面建成集信息化、动态化、实战化于一体的矛盾纠纷排查调处全覆盖工作体系，努力打造矛盾纠纷排查调处工作的示范区、样板区，实现矛盾纠纷排查调处全覆盖全省领先的工作目标，为勇当苏中全面小康领头雁创造安定和谐的环境。 一、进一步强化调解组织规范化建设 1．推进组织网络全覆盖。围绕“做实做优”的目标，按市、镇、村（社区）10：4：2 的比例及专业调解组织 2-4 名的要求配备专职调解员。继续执行好市委办、市政府办《关于进一步深化社会矛盾纠纷大调解工作的意见》（通办发〔2012〕76号）的规定，进一步强化市级调处中心建设。健全完善新建小区、农村集中居住区调解组织建设，镇（区、街道）调处中心要着力健全和完善与公调对接站、检察工作室、诉前调解站、法律援助工作站等基层政法调解部门的对接联动，充分发挥基层排查化解矛盾纠纷的主平台作用。着力抓好村（社区）人民调解委员会建设，确保基层调解工作组织健全、人员落实、工作规范、实效明显，通过争创省、市“优秀人民调解委员会”活动，形成完善的如皋特色的大调解工作硬、软件规范，市、镇调解工作规范达标率90%以上，村（社区）调委会规范化建设达标率95%以上。实现企业调解组织的有效覆盖，500人、300人、100人以上企业调解组织建成率分别达到90%、85%、70%，探索建立小微企业调解员包干制，普遍建立调解组织定点联系制度。 2．巩固和发展矛盾纠纷化解联动联调工作优势。镇级调处中心入驻社会管理服务中心或在中心增设窗口，大力整合各类行政资源、司法资源、社会资源，不断拓展大调解中心预防排查、直接调处、听证对话、对接互动、管理考核等综合功能，凝聚各方面力量，组织发动群众，积极预防和化解社会矛盾纠纷。进一步完善人民调解、行政调解、司法调解的联动工作机制，在市调处中心的牵头协调下，既各负其责，又密切配合，探索建立实体化、实战化的联动联调工作平台。 3．做实矛盾纠纷预防排查化解的常态化工作。及时掌握辖区内可能影响社会稳定的苗头性问题，坚持市每月、镇每半月、村（社区）每周的定期和特殊敏感期的不定期排查制度，认真贯彻落实《关于推进社会矛盾纠纷网格化排查预警工作的指导意见》，切实运用“网格化滚动排查十法”，落实纠纷排查预警，真正做到早发现、早处置、早预防，切实将矛盾纠纷调处在基层、化解在萌芽状态。严格落实社会矛盾纠纷排查调处工作协调会议制度，充分发挥市、镇两级大调解工作领导小组成员单位的积极作用，有效开展矛盾纠纷的预警、排查、研判和化解工作，特别是对辖区内重大信访矛盾纠纷，适时介入，联动联调，有效化解。 二、进一步强化调解员队伍职业化建设 4．深入推进调解专业人员职业水平考试和评价工作。贯彻落实《南通市调解专业人员职业水平考试和评价实施办法（试行）》，结合我市实际，进一步加快专职调解员队伍专业化建设步伐，完善专职调解员技能测试、资格认定、招聘录用、管理使用规定。积极完善职称评聘、考核奖惩制度，普遍建立村（社区）信息员排查调处矛盾纠纷积分考核责任制，努力使专职调解员成为调处矛盾纠纷的中坚力量。 5．加强调解员教育培训。以调解专业人员职业水平考试为契机，加快调解员教育培训体系建设，年内市调处中心对市镇两级调解员至少进行两批次培训，镇调处中心对辖区内调解员至少进行一次轮训，着力提高调解员的调解能力和工作能力，努力使全市调解员普遍能够把握方针政策，熟悉法律法规，精通相关业务，掌握调解技巧，会预防、会调查、会调解、会制作调解文书、操作电脑平台，在全市培养二十名调解专家、四百名调解能手，达到“市镇有专家、村村有能手”的目标。 6．拓展完善专业化调处机制。进一步完善公调、检调、诉调、援调等对接机制，巩固做实现有各专业调处机制，持续发挥其在化解专业领域矛盾纠纷的有效作用。与法院、法制办沟通联系在市中心设置行政、诉讼法庭，着力建成集人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的协调化解机制。要为专业性人民调解组织落实专职人民调解员、专门办公场所和调解室。在矛盾纠纷多发的物业管理、环境保护、医疗卫生、劳动保障等部门或行业发展专业人民调解员，培育调解能手。探索以政府购买服务方式推进专业调解员的统一派驻，对调解员实施公开招聘、集中培训，持证上岗，推进调解员队伍的专业化建设。适应新时期矛盾纠纷的新情况新特点，进一步扩展新型专业调处对接机制，探索建立知识产权、电子商务、城市管理等现代领域的专业调处对接机制。上半年，通过明查与暗访相结合的方式，对全市专业调处机制开展一次集中督查，组织召开一次全市专业调处机制建设工作座谈会。 三、进一