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解读武汉-- 从城市规划看武汉的问题和发展 ---王佳利 2010级工管 武汉 规划范围 总体规划范围分为市域、城镇地区和主城三个层次。市域规划范围即武汉市行政区域,面积8467平方公里; 城镇地区规划范围包括主城、外围7个重点镇及其间的农业和生态用地,面积2256平方公里; 主城规划范围以三环路以内地区为主,面积约850平方公里。 面临的问题 【相对分散的城市发展空间】 武汉是百湖之市,受江河湖泊以及低洼湿地等自然地理因素的限制,发展空间相对比较分散零碎。 两江交汇、湖泊密布、山水相间的自然地理特征,造就了武汉丰富多彩的城市空间和独特的城市格局,但是也给城市空间拓展造成了一定的限制,使得发展空间比较分散零碎,难以形成长期集聚式优化发展的充足空间,也使城市继续向外扩展面临较大的门槛。 主城周边的5个分蓄洪区的设置保障了城市安全,但客观上对城市拓展造成了一定限制。 面临的问题 【圈层蔓延的空间拓展态势】 上世纪90年代以来,武汉城市建设用地持续增加,2004年建成区规模约达到387平方公里。远城区开发热点多集中在三环线周边,有与主城区逐渐融合的趋势。与此同时,原规划要开发的7个卫星城发展缺乏动力。 【三镇关系处在动态变化之中】 受政策及投资取向影响,三镇均衡发展一直处在理想的追求状态。无论是汉口租界商贸发达、汉阳官办工业兴盛,还是“一五”武昌的大发展,上世纪90年代两个开发区的崛起,三镇始终处在一种不同步的动态平衡中,造成了主城空间拓展重点方向的不均衡。 【三镇关系处在动态变化之中】 三镇一直未能形成完整的、有机的一体化格局,在其城市框架一直不断拉伸的状态下,各自也未能形成相对独立的功能体系。 在功能结构上,武汉在实施“退二进三”战略过程中一些企业消亡,中心城区的产业用地大部分被用作房地产开发,与1993年比,武汉市工业用地比例由23.2%下降到了16.8%。 相对来说,上世纪90年代以后,市场经济的建立和房地产业的蓬勃发展,使居住用地建设的规模大幅增加,居住用地比例由24.7%上升至31.7%,但武汉却未能在三镇形成大规模的居住新区格局。但目前规划中的后湖、东湖、南湖、四新四大居住新城有望改变这一情况。 【仍显分散的城市中心格局】 城市缺乏中心感。三镇都有各自的中心,但是其中没有一个成长为全市认同的中心,近年商贸服务业的市场化竞争明显加剧,武汉商业中心逐步向外跃迁,造成内环以内的地区重要服务功能有“空心化”倾向。 多个商务中心的激烈讨论和竞争,分散了城市的商务功能和资源。光目前计划建设带有中心商务特征的城市功能区就有6处:王家墩、建设大道金融街、江北商贸区、永清商务区、江南商贸区、四新地区。 1、是圈层还是轴向? 武汉正进入工业化中级阶段,这一阶段的重要特征就是城市的极化效应占据主导,向外扩张趋势非常明显,这种蔓延式扩张是进入轴向扩展之前必然经历的一个过程。因此武汉城市空间拓展模式的选择应该是现阶段在城市地区以圈层拓展为主,后阶段在城市圈形成以产业为主导的线性拓展模式。 2、是“大饼”还是带状+组团? 武汉山水资源尤其是水资源是最重要的发展资源和都市特色,城市如果“大饼”式外摊,很有可能推山填湖。因此武汉城市空间发展应该充分顺应山水资源均匀分布的态势,以组团结构为基础,带状布局,创造出具有滨江滨湖特色的城市空间结构和形态。 3、三镇是“分”是“合”? 三镇鼎立和均衡发展一直是武汉空间发展的基本理念,历次城市总体规划均以三镇均衡发展为主,长江大桥和环线的建设进一步紧密了三镇的关系,但是三镇的发展基础、发展环境、发展阶段仍然存在着较大的差异。 以环线“捆绑”三镇不能实现真正三镇一体化的发展。应当高度重视长江这一天险分割,在三镇各自功能完善的基础上保证三镇各层面的顺畅对接。空间布局上,打破三镇功能平均分布的现状,在整体上对三镇进行产业、居住、商业、生态等功能的统筹布局。 4、核心区滨江还是分散布局? 武汉是中部重要中心城市,理应建设一个在华中地区有影响的商务中心。其核心区位的选择处于两难:若以旧城更新为主在滨江建设高端商务中心,旧城改造投入成本太大。而迁就成本离岸建设新区,则有可能丧失武汉引以为傲的特色城市,乃至影响整体的竞争优势。 * * 有着3500余年的建城史; 中部地区第一大城市; 内陆地区最繁华都市及国家区域中心城市; 中国长江中下游特大城市; 世界第三大河长江及其最长支流汉江横贯市区,将武汉分为武昌、汉口、汉阳三镇鼎立的格局; 武汉是中国内陆最大的水陆空交通枢纽,中国的经济地理中心,有九省通衢之称; 中国重要的金融、商业、贸易、文化中心,被誉为东方芝加哥,国家重要的科教中心,是全世界在校大学生最多的城市。 黄鹤楼中吹玉笛 江城五月落梅花 目前实施的《武汉市城市总体规划
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