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闯出独具特色的经济社会协调发展之路 —— 晋江发展的调查与思考 《求是》2011年第23期 作者:福建省中国特色社会主义理论体系研究中心 　　晋江是福建沿海的一个县级市，全国著名侨乡。改革开放给晋江带来了历史性巨变，这个原先土地贫瘠、资源匮乏的贫困农业县，如今已成为福建省经济发展最快、实力最强和最具经济活力的县（市）。2010年，晋江经济总量达到908.7亿元，人均地区生产总值突破8000美元，连续10届位居全国百强县第5—7位。晋江人民在探索中国特色社会主义道路上，闯出了一条独具特色的经济社会协调发展之路，被人们称为“晋江经验”。“晋江经验”体现了对中国特色社会主义道路的不懈探索，总结这一经验，可以从中得到许多有益启示。 　　统筹兼顾 科学发展 　　进入新世纪以来，晋江市委市政府带领广大干部群众在科学发展观指引下，与时俱进，开拓创新，加快发展，进一步丰富和深化晋江经验。 　　改造提升传统产业、发展高新技术产业并重，立足本地优势促进产业优化升级。以生产服装、鞋帽以及当地有一定资源的陶瓷、建材等为主的传统产业是晋江长期形成的优势产业，是改革开放以来推动晋江快速工业化的主导和支柱产业。进入新世纪后，面对传统产品日趋激烈的市场竞争和产业结构调整优化的压力，是继续生产自己熟门熟路的传统产品，还是撤出传统产业转入高新技术产业？晋江从本地和自身的实际出发，选择了改造提升传统产业和发展高新技术产业并重的发展道路。他们并没有淘汰所有生产传统产品的企业，而是着力提高产品的高新技术含量，促进产品和企业转型升级，进而推动传统产业转型升级。与此同时，不断加大高新技术企业的引进和发展力度，大力发展高新技术产业。 　　创建品牌与产业集群互促共进，依托自主品牌集聚发展。改革开放以来，晋江的经济发展经历了从“三来一补”到贴牌加工，再到自主品牌生产、产业集群的转变。2010年，全市有169家企业建立了技术研发中心，拥有国家级检测中心及重点实验室两个，国家级企业技术中心5家，省级企业技术中心29家，55家企业成为国家和国家级行业标准起草单位；荣膺全国科技进步先进市“七连冠”，入选首批“国家知识产权强县工程”，拥有“国字号”企业品牌119个。在打造自主品牌过程中，晋江以知名品牌企业为龙头，促进产业链延伸和产业集聚，形成了大中小企业分工协作、上中下游成龙配套的区域性产业集群，从而不断降低生产和交易成本，提升规模效益。2010年，晋江拥有年产值超100亿元的产业集群6个，龙头品牌企业在全国的经销网点25万多家，“国字号”品牌企业实现工业产值687.5亿元。 　　改制增活力，管理增效益，做大做强非公有制企业。非公有制企业是晋江经济发展的主力军。进入新世纪以来，晋江以推动企业上市为突破口，推动企业制度改革，建立现代企业制度的股份制企业或上市公司。2010年，晋江上市公司达32家，居全国县级第一位。建立现代企业制度给晋江企业注入了新的生机活力，企业组织结构从家庭作坊、家族企业向现代企业转变，企业管理从粗放型向精细化转变，企业融资模式从主要靠联户集资、民间借贷和银行贷款向上市直接融资转变，大大促进了企业竞争力和区域经济整体竞争力的提升。 　　政府与企业良性互动、共同发展，建设服务型政府。长期以来，晋江始终坚持加强政府对市场经济发展的引导，变以管理为主为以服务为主，做到既不“越位”，又不“缺位”、“错位”或“不到位”，通过及时引导、优质服务和有效管理，履行好领导经济工作的责任。近年来，他们根据加快转变经济发展方式的新要求，进一步主动转变政府职能、提高服务质量、持续创新服务，为企业发展创造良好的政策环境和社会环境，有力地促进了企业的发展。同时，根据企业的发展和形势的变化，进一步做好超前服务、超前引导，推动政府自身改革和转型，有力地提升了政府的服务能力和水平。 　　城乡建设统筹协调、一体发展，工业化、城市化、社会主义新农村建设同步推进。进入新世纪以来，晋江依托工业化加快推进城市化进程，全力推进中心市区和城镇体系建设，市区建成区面积从2002年的15.4平方公里扩展到目前的60平方公里，形成覆盖全市、互为衔接的市域城镇规划和基础设施体系。同时，以工带农、以城促乡，加快推进社会主义新农村建设。2010年，晋江市农村居民人均收入由2002年的6330元提高到10542元。加快构建城乡一体化发展格局，基本建成城乡一体的交通、通讯、信息、能源网络。 　　加强精神文明建设、和谐社会建设和社会管理创新，社会与经济协调发展。弘扬“诚信、谦恭、团结、拼搏”的晋江精神，不断提升精神文明建设水平。将晋江精神贯穿于经济社会发展全过程和人民群众的日常生活中，并在实践中不断丰富和发展。坚持以人为本、关怀弱势群体，让全市人民共享科学发展成果。发展公益事业，注重人文关怀，不断提高社会公共服务水平；建立