有效社区参与个案研究.docVIP

有效社区参与个案研究 —基于决策与分享的有效社区参与体系构建 郭 凌( (四川师范大学文理学院，四川 成都 610110) 摘 要：本文通过对社区参与基本概念的解析，以“决策”与“分享”两大基本因素为核心，以参与决策的充分性、文化延续的稳定性、环境资源保护的有效性和当地居民生活改善的明显性为支撑框架构建起来的社区参与体系才是有效的社区参与体系。 关键词：社区；社区参与；社区参与体系 一 社区参与概述 （一）社区 “社区”一词德文为“gemeinschaft”，源于德国社会学家F.腾尼斯于1887年出版的《社区和社会》（Gemeinschaft and Gesellschaft）一书。腾尼斯把社区看成是和社会相对立的概念，认为社区是基于亲族血缘关系而结成的社会联合，社会则是由人们的契约关系和“理性的”意志所形成的联合。而中文“社区”一词是中国社会学者在20世纪30年代自英文意译而来，因与区域相联系，所以社区有了地域的含义，意在强调这种社会群体生活是建立在一定地理区域之内的。这一术语一直沿用至今。[1] 20世纪30年代，?我国社会学者费孝通等在翻译英文社会学文献时将Community译为“社区”，赋予其一定地域内共同生活的社会群体的涵义，并延续使用下来，成为我国社会学的一个专用概念。[2] （二）Tosun（2000）认为，社区参与本身作为一种战略发展，社区参与是以社区的资源、需求和决策为基础的。[4] 社区参与研究中，社区参与的目的一直是学者研究的焦点，因为它集中反映了旅游发展研究中的主要问题，即关于社区参与的概念以及社区参与同旅游发展的关系问题。Murphy对社区参与的定义的立足点在于“决策”，认为社区参与是“旅游发展模式和管理方法”，不仅指出社区资源作为“产品”的特性，更强调社区参与的过程“影响每个人的生活”，定义中的每个人包括游客、当地社区以及旅游的投资公司等。Stone、Tosun的定义也继承了Murphy的“发展战略”定位。 我国社区参与的研究是在上世纪90年代，随着旅游业规模的发展而渐渐凸现出来的。经过十几年的发展己经积累了一定的研究经验和成果。其中对于社区参与的目的，学者大多从经济、文化、环境、社会等不同的角度加以论述。有学者认为社区参与的目的在于旅游业发展对环境保护的积极作用；[5] 也有学者提出社区参与推动了旅游业可持续发展；[6] 还有学者从社区参与旅游对民族传统文化保护产生的正效应方面论述等等。[7] 尽管上述学者对社区参与概念理解的侧重点不同，对社区参与的目的研究角度不同，但是他们的研究都仅仅是选取了社区参与在经济、文化、环境、社会等方面所达到的某一或者某些目的作为研究对象，从某一具体问题切入，也仍然没有构建出系统的社区参与框架，也就自然不能够准确的回答社区参与的“终极目的”到底是什么这一根本话题。 二 我们需要怎样目的的社区参与 （一）有效社区参与体系的提出 笔者认为，社区参与体系的重点在于如何参与以及怎样“参与”，而前文参与概念解析中，参与的重点在于“决策”与“分享”，例如前文Sewell Coppock,(1977)在参与定义中所提到的“介入决策”；Uphoff Esman （1990）定义中的“介入”，这些都是要求参与决策的体现。而Cahn Passeff（1971）概念中的将“被排除在外的穷人在将来被包括进来”以及Poppee（1992）所提出的“分享发展利益”也体现了收益的分享。因此，笔者提出在社区参与中，构建以“决策”与“分享”两大基本因素为框架的，以“参与方式的充分性、文化延续的稳定性、环境资源保护的有效性、当地居民生活改善的明显性”四性为理论支撑的有效社区参与体系。 （二）有效社区参与体系解析 在解析中，笔者将从“参与方式的充分性、文化延续的稳定性、环境资源保护的有效性、当地居民生活改善的明显性”出发，分析怎样构建“决策”与“分享”两大因素为核心的，以“四性”为理论支撑的有效社区参与体系。 1. 参与方式的充分性 笔者选取参与方式的充分性，作为有效社区参与的首要目的。前文已经论述到，社区参与的两大因素首先是“决策”。参与的充分性，首先表现为社区发展计划等最基本的决策参与或者策略参与开始的，其次也包括社区参与过程中对社区发展、经营、管理的决策参与，以及最后对社区收入分配决策的参与这一有机体系中。而从决策开始参与，其根本目的是为了调和旅游发展的社区参与过程中因为风俗习惯与法律概念而产生的障碍，减少信息沟通的困难以及由此产生的成本，从而真正达到参与的“有效性”。 2. 文化延续的稳定性 文化延续的稳定性是实现有效社区参与的第二大要素。在旅游发展过程中，社区文化本身是作为旅游发展的资源、吸引物而存在的，因此，社区参与也表现于文化的参与。文化参与本身也是社区