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在全县村级组织换届选举工作动员会上的讲话 （2011年1月6日） 同志们： 刚才，省市召开村级组织换届工作视频会议。为了认真贯彻落实上级会议精神，同时也考虑到精减会议，提高工作效率，县委、县政府研究决定，在省市会议后马上召开全县村级组织换届选举工作动员会，研究部署全县村级组织换届工作。 村级组织换届是农村的一件大事，也是各级党委政府高度关注的大事。刚才省委XX部长和市委XX书记分别作了重要讲话，充分体现了省市对村级组织换届选举工作的重视和抓好这项工作的决心。县委早在去年5月份就组织开展了专项调研并召开了基层党建工作务虚会，对村级组织换届准备工作作出部署。去年11月，我县镇被确定为省市村级组织换届试点乡镇，县委及时召开常委会研究并下派了工作指导组加强指导，镇党委克服时间紧的困难，直面新情况新问题，主动有为，精心组织，狠抓落实，试点工作取得了圆满成功，得到省、市的充分肯定，为全面抓好今年全县村级组织换届选举工作夯实了基础，积累了经验。但这并不表示全县面上推开后也会一帆风顺。从前期调研和试点情况看，随着工业化、城市化的不断推进，我县农村情况日趋复杂，村级组织换届选举竞争日趋激烈，引发的各类矛盾日益突出，这些将直接影响到选举工作的平稳有序开展。对此，我们要有清醒的认识，要有充分的思想准备，不能麻痹大意，要切实花力气抓好。 下面，我就做好全县村级组织换届工作再强调几点意见： 一要进一步明确任务，准确把握村级组织换届工作总体要求。一是要准确把握换届的目标要求。要坚持“稳”字当头，“好”字优先，“又稳又好”的推进村级组织换届工作。要把选好配强村级班子作为这次换届成功与否的重要标志，切实把那些政治素质好、热心为群众服务、能带头带领创业致富、有奉献精神、公道正派、廉洁自律、群众公认的农村优秀人才选进村级组织班子，旗帜鲜明地反对把那些近年来有违法犯罪和违纪行为、参加邪教组织和非法活动、道德品质低劣、在群众中影响较坏的人选为村干部。要着力优化村班子结构，鼓励、引导年轻、有文化的人，如大学生村官积极参选村干部。二是要准确把握换届时间安排。按照省市要求，此次换届按先党组织，后村委会，再村务监督委员会和村经济合作社的顺序。届期已到的社区换届选举参照此执行。各乡镇、街道要根据县委的统一部署，根据各村的难易程度，合理安排好换届时间，在4月底前基本结束换届选举。三是要准确把握换届新情况新要求。本次村级组织换届工作出现两个第一次，一是新的村民委员会组织法修订后的第一次选举，另一个是村党组织、村委会、村务监督委员会、村经济合作社村4套班子一起换届，这是第一次。这两个第一次导致这次换届出现许多新情况、新问题:比如在村党组织中要全面推行公推直选，村委会选举中妇女村民代表要占1/3以上，分管纪检工作的村党组织副书记或支部委员选为村务监督委员会主任，村经济合作社选举中党组织书记要通过法定程序担任合作社社长等等。这里有几个本次换届新要求需要乡镇（街道）在操作过程中注意的：一个是候选人（自荐人）的资格条件，省市已经明确被判处刑罚或者刑满释放未满5年，解除劳教未满3年，违反计划生育未处理或受处理后未满5年，涉黑涉恶受处理未满3年等有严重违法违纪行为的人员，及丧失行为能力的人员不能确定为村民委员会成员和其他村级组织班子成员的候选人（自荐人），出现不符合候选人（自荐人）资格条件人员当选的，当选无效。各乡镇（街道）一定要指导各村把五类人员不得当选写入村选举办法中。一个是妇女村民代表占村民代表会议组成人员的三分之一以上问题，各乡镇（街道）要制定出台村民代表的推选办法，采取女代表单列专选等办法，并且要防止各村随意扩大村民代表名额。一个是省市提出的“先定事、后选人”和“三项承诺”要求，镇（街道）党（工）委要指导各村按照建设社会主义新农村的目标，根据本村实际，制定三年发展目标和具体工作任务，然后组织候选人（自荐人）开展竞职、创业、辞职三项承诺。还有一个就是要省市要求通过合法程序使村党组织书记担任村经济合作社社长，我们往届做法都是村主任担任社长，这次我们要按照省市要求，确保村党组织书记担任经济合作社社长。总之，本次换届出现的新情况新要求比较多，县村级换届领导小组成员单位和各乡镇（街道）务必要加强研究，加强指导。 二要进一步加强领导，确保村级组织换届选举有序开展。一是要层层落实换届选举领导责任制，县委、县政府已经成立了村级组织换届选举工作领导小组和工作机构，各乡镇（街道）也要相应成立领导机构和工作机构，党（工）委书记要履行好村级组织换届选举工作第一责任人的职责，领导班子成员要坚持守土有责，分片定点负责、联系包干，驻村干部要全程参与，加强具体指导，精心组织实施。县委已经明确，今年上半年乡镇（街道）主要任务之一就是要抓好村级组织换届选举，要全力以赴，确保圆满完成，乡村两级在换届期间未经上级同意，一律