刘中起社会矛盾源头预防的机制研究.docVIP

社会矛盾源头预防的机制研究 刘中起 （上海行政学院社会学教研部 上海 200233） 内容摘要：当前，我国进入了改革发展的关键时期，空前的社会变迁使我国跨入了一个急剧的社会转型时期，针对转型期社会矛盾多发的现实，党中央提出了构建社会主义和谐社会的伟大构想和战略决策。胡锦涛总书记在十七大报告中就完善社会管理、维护社会安定明确指出，社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。要最大限度的激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，推动建设和谐社会。妥善处理人民内部矛盾。要完善信访制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制，统筹协调各方面利益关系，有效预防和化解各类社会矛盾。从改革和完善决策机制层面加强对社会矛盾预防机制的研究，全面深入拓宽社情民意表达渠道，建立健全科学有效的利益协调机制，既是构建社会主义和谐社会需要解决的重大理论问题，也是从源头上预防与化解当前社会矛盾的重大实践。 关键词：社会矛盾 利益协调机制 和谐社会 随着我国改革发展进入关键时期，出现了社会矛盾多发多样的状况。这是我国社会深刻变革中难以完全避免的现象。胡锦涛总书记在十七大报告中就完善社会管理、维护社会安定明确指出，社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。要最大限度的激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，推动建设和谐社会。妥善处理人民内部矛盾。要完善信访制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制，统筹协调各方面利益关系，有效预防和化解各类社会矛盾。从改革和完善决策机制层面加强对社会矛盾预防机制的研究，全面深入拓宽社情民意表达渠道，建立健全科学有效的利益协调机制，既是构建社会主义和谐社会需要解决的重大理论问题，也是从源头上预防与化解当前社会矛盾的重大实践。 一、 当前，我国进入了改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前的社会变迁，使我国跨入了一个急剧的社会转型时期：由传统社会向现代社会转型，由计划经济体制向市场经济体制转型，由传统的社会主义向中国特色社会主义转型。这种转型期是社会结构和社会机制的大转变、大调整时期，它往往蕴含着诸多可能引发矛盾和问题的新特点： 首先是社会生活的复杂性。社会转型中新旧体制的基本原则、运行规则以及据以规范的社会秩序难免产生剧烈的摩擦与碰撞，在旧体制深层次矛盾充分显露且难以立即消除的同时，新体制运行初始的不完善带来新的矛盾，由此导致经济、政治、文化、社会生活呈现出纷繁复杂乃至某种紊乱的态势。 其次是利益格局的变动性。随着社会的急剧转型，必然影响到整个社会利益关系和利益格局的调整。在利益的重新配置和博弈过程中，每一个阶层、群体作为利益主体，总是力图争得更大的利益份额，从而造成不同利益主体之间的矛盾和冲突。 再次是社会机制的残缺性。改革进程中原有的体制已经被打破，与过去计划经济时代相配套的社会控制机制也失去作用，而与现代市场经济相适应的体制、机制的确立和完善需要一个过程。于是，体制运行与政策执行中的许多漏洞经常被某些人所利用，加剧了有些方面秩序的混乱，导致各种矛盾和问题比其他时期更趋多样化和多发性。 最后是社会焦虑的弥漫性。快速的社会变革，使许多人产生了一系列的心理负荷加重和心理震荡现象，特别是那些利益受损或地位下降的人，从而形成了一种剧烈的社会精神阵痛，进而使整个社会弥漫着焦虑不安的情绪和浮躁的心态。在这种社会焦虑的背景下，容易形成大量的越轨行为和无序现象，体现在社会心理层面，往往会放大人们对某些社会问题的感受，加剧对某些社会现象的不满。 针对转型期社会矛盾多发的现实，党中央提出了构建社会主义和谐社会的伟大构想和战略决策。在一个经济社会结构多维、价值取向多元的社会里，提出构建和谐社会的理念，其本质意义在于社会秩序的重塑，进而达到一定社会生态的自然良性发展状态。构建社会主义和谐社会，不在于消除社会矛盾和利益冲突，而是在于建立完善的社会矛盾调节机制。建立这套机制的最终目的在于充分挖掘和调动社会各方面的力量，参与到维护社会稳定机制中来，确保政府部门的决策者能够及时准确地获得有关社会矛盾发生程度的报告，据此实施一定的政府干预、社会行动，将其控制在社会承受的范围之内，这是保持社会稳定，实现社会良性运行的前提，也是我国抓住战略机遇期，顺利渡过矛盾高发期的基础。所以，构建完善的社会矛盾调节机制，既是和谐社会本身的内容，也是现代化进程和社会转型得以顺利进行的重大保证。 二、 正确区分不同性质的矛盾,用不同质的方法解决不同质的矛盾,是正确处理人民内部矛盾,构建社会主义和谐社会的基本原则。从性质上看,我国当前凸显的社会矛盾大都属于人民内部矛盾，人民内部矛盾从总体上说是根本利益一致的非对抗性矛盾，坚决防止用处理敌我矛盾的办法来处理人