农产品物流社会化服务现状及其完善对策研究.docVIP

农产品物流社会化服务现状及其完善对策研究 1引言 所谓农产品物流社会化服务，就是专业经济技术部门、乡村合作经济组织和社会其他方面，为农业发展提供的包括产前、产中、产后全过程的综合配套服务。提供这些服务的机构、组织或个人所形成的服务网络就是农产品物流社会化服务体系。我国加入世贸组织后，农业将面临更加严峻的挑战。必须加快农业现代化步伐，进一步推进农业产业化，才能适应农业发展的新形势。但是，目前农村生产力水平还不高，农业基础比较薄弱，仍有部分农民处于贫困生活状态。因此，必须进一步建立和完善农产品物流社会化服务体系，积极推进农业产业化、现代化、国际化，实现农业增效、农民增收，脱贫致富奔小康。 2农产品物流社会化服务体系现状 经过多年的努力，我国农产品物流社会化服务体系已经初步形成，对农业产业化发展起到r积极的促进作用。但是，与其他产业相比，农业产业化经营还处于起步阶段，农产品物流社会化服务体系还不够健全和完善。根据调查了解的情况，目前，农业社会服务体系还存在以下几个问题： (1)政府职能转变不够。这个问题在部分乡镇反映比较突出：一是在指导思想上，尚未从长期形成的催种催收转到引导和服务上来;重常规、轻创新’重产量、轻质量，重生产、轻营销的倾向还相当普遍;二是在具体工作中，仍然习惯于行政命令的工作方式，为农民提供的有效服务不够;三是对市场、信息缺乏了解，对当地的情况和经济优势认识不足,对调整农业结构的思路不清，对农民进行引导和提供服务有盲目性和片面性；四是职能部门之间协调不够。在为农业服务时，有扯皮、推倭现象。 (2)基地建设比较薄弱。一是农产品商品生产基地规模普遍偏小，没有较强的经济实体作依托。二是专业特色不突出，精品农业、创汇农业、观光农业、休闲农业较少，缺乏名、特、优产品的支撑，还未形成“一县一特、一乡一业、一村一品”的局面;三是基地盲目建设、重复建设比较多，造成产业趋同和资源浪费。 (3)科技服务还存在“五少”问题。一是参加服务的科研单位少;二是在生产第一线服务的农技人员少;三是掌握现代农业科技的农技人员少，农技人员在农业产业结构调整中的服务显得力不从心；四是农业科技推广系列服务少，试验的多，推广的少，服务内容单一，缺乏系列的全程服务，还没有把新技术、新成果渗透到生产经营环节的全过程中去;五是现代农业科技示范园区少。 (4)民间协会缺乏规范弓I导。一是有关部门对民间协会指导、帮助不够，任其自然发展，自生自灭;二是部分协会缺少能人带动，组织制度不健全、不规范;三是许多协会收取会费和开展有偿服务困难，没有经济实力，影响了作用的发挥；四是民间合作经济组织和中介组织法人地位不明确，协会不敢大胆地工作，在服务中遇到纠纷等问题难以处理。 (5)龙头企业带动作用还不大。目前实力雄厚、带动力强的龙头企业还不多，多数农产品加工企业还处于起步阶段，经济实力不强,生产的产品科技含量较低，牌子不响，企业自身发展困难，后劲不足。有的企业与农户的关系仅是“你种我收”的简单买卖关系，还没有形成“利益共享、风险共担”的紧密关系。因而，企业难以发挥对农户的辐射带动作用。 (6)农产品市场建设不完善。一方面农产品流通市场不够健全，大多数分散、零乱、规模偏小，设施简陋、不配套、不完善，主要从事简单的交易，产前、产后服务滞后，尤其缺乏提供产前、产中、产后配套服务的综合市场;另一方面市场信息网络还没有形成，目前,“农村综合经济信息网”仅开通到乡镇，信息还没有覆盖农产品产销的各个环节和农村经济的各个产业层面。 3完善农产品物流社会化服务体系的对策 (1)进一步转变政府职能，强化政府服务功能。随着农业产业化经营的发展和农民（企业）主体地位的明确，政府服务应由计划体制下形成的催耕催种、包办代替、职能错位的行为转变为规划调控、宣传引导、扶持服务、保驾护航的多样化服务。建议各级政府尤其是区、县(市)和乡镇政府要围绕发展农业产业化经营，搞好调查研究，进一步摸清县情、乡情,根据市场需求变化适时调整产业结构，制定切实可行的规划、政策和扶持措施,抓好引导协调服务。特别要着力为农民和企业的生产经营活动创造良好的外部环境，搞好农民、企业、合作经济组织等搞不好或无力搞的服务。要把政府的宏观调控与市场机制作用有机的结合起来，结合市、区、县(市)和乡镇机构改革，从经济技术部门入手，扩大和强化其服务职能。要从实际需要出发，及时提供信息、技术和产品销售等服务，帮助农户和企业解决实际困难。要认真听取农民群众和企业的意见，不断改进和完善工作方式和方法。 (2)加快农产品商品生产基地建设。农产品商品生产基地对农民带动最为有效、直接，因此应加大力度推进农产品商品生产基地建设。一是要大力发展精品农业、创汇农业、观光农业、休闲农业等商品生产基地，努力提高农业效益。二是要加强规划引导，各区、县(市)和乡镇都要根据城市