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关于合同能源管理的认识 一、深入推行合同能源管理的重要意义 随着城市化步伐加快和居民消费结构升级，我市能源消费仍将处于持续增长的阶段， “以退促降”空间逐步收窄，全市节能减排工作应由“结构促降”转向“内涵促降”，需要进一步发挥市场配置资源的基础性作用，深入挖掘“内涵促降”潜力。 通过推行合同能源管理，依托专业公司的集成服务，可以加快推广应用节能新技术新产品，充分发挥技术、管理与行为节能的协同作用，真正实现以降耗促发展，在发展中促节能，实现节能减排与经济发展的双赢。 节能服务范围广泛涉及工业、建筑、交通、公共机构等多个领域。 二、合同能源管理分为两类： 节能效益分享型：节能公司出资为用能单位进行节能改造，在一定期限内节省下的费用归节能公司所有，另外国家和省市级财政还有奖励。 能源费用托管型：是指由用能单位和节能服务公司按合同约定能源管理外包费用，由节能服务公司进行能源系统的运行管理和节能改造，并负责管理用能单位整个能源系统的运行和维护工作，用能单位按照合同约定向节能服务公司支付能源费用。 合同能源管理政策解读 政策背景 2010年4月，国务院办公厅转发了国家发展改革委等部门《关于加快推进合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》（国办发〔2010〕25号），提出从四大方面推进合同能源管理。 2010年6月，财政部、国家发展改革委印发《合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法》（财建〔2010〕249号），贯彻落实对合同能源管理的资金支持。 合同能源管理政策具有奖励力度大的特点：中央财政对合同能源管理项目按年节能量每吨标准煤奖励240元，要求地方配套不少于60元。 2、合同能源管理的配套政策 为大力推广合同能源管理，应有相应的配套政策。 公共机构优先采用合同能源管理方式进行节能技术改造；节能服务公司申请贷款担保享受中小企业担保资金优惠政策；鼓励金融机构提供配套服务和融资支持等。 四、国家对合同能源管理项目评审要点 1、符合性 （一）实施合同能源管理项目的节能服务公司应取得备案资格 （二）申报材料应齐备 项目的基本情况表、合同复印件（双章齐全清晰、盖章处有清晰的日期）、项目开完工证明材料以及第三方节能量审核报告（第三方节能量审核报告需详细列明节能量计算方法和过程） （三）单个项目年节能量（指节能能力）应符合要求 单个项目年节能量（指节能能力）应在100吨标准煤以上（含），1万吨标准煤以下，其中工业项目年节能量应在500吨标准煤以上（含）。 （四）项目应在实施地申报 项目完工后，节能服务公司应向项目所在地省级财政部门、节能主管部门提出财政奖励资金申请。 （五）节能服务公司对项目投资比例应达到70%（含）以上 投资凭证 （六）项目合同的签订时间应在规定时间范围内 第一批2010年6月1日（含）以后 第二批2011年1月1日（含）以后 第三批2011年7月1日（含）以后 第四批2012年1月1日（含）以后 第五批2013年1月1日（含）以后 （七）项目合同的格式应参照《合同能源管理技术通则》（GB/T24915-2010）中的标准合同格式，合同应为节能效益分享型合同 （八）节能技术改造主要内容应属于财政奖励资金支持范围 国家发展改革委办公厅、财政部办公厅《关于财政奖励合同能源管理项目有关事项的补充通知（发改办环资[2010]2528号） （九）项目未获得国家其他相关奖励或补助 （十）用能计量装置应齐备 （十一）申报材料中的项目信息应符合一致性和逻辑性 项目申报材料中的合同、项目基本情况表、开完工证明材料、财务单据、节能量审核报告等提供的项目信息应具有一致性和逻辑性。 （十二）节能改造前项目主体是否稳定运行2年以上 真实性 （一）项目合同真实可行 （二）项目真实存在 根据项目合同和相关财务票据等判定。 合理性 （一）项目技术经济指标合理 项目每节约一吨标准煤的投资不过高或过低，过高或过低项目要判断理由是否充分合理，并列入重点核查项目。 （二）项目技术工艺应先进，投资指标应合理 投资指标合理是指项目投资应与合同约定的改造内容和技术工艺相适宜；财政奖励资金占项目总投资的比例不应过高。 （三）节能改造完工后是否稳定运行3个月以上，满足节能量审核的条件，并保证合同期内有效运行 （四）是否提供用能单位向节能服务公司支付项目节能效益的有效凭证复印件等有关资料及审核文件 （五）合同双方应按照合同约定，定期分享节能效益，不得存在一次性买断、中止合同等情况 （六）是否提供节能服务公司投资（对设备采购、施工等方面的直接投资）有效凭证复印件 准确性 （一）节能量计算准确，包括计算方法、引用数据和边界条件等