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工程竣工结算工作经验浅谈 摘要：随着中国加入WTO以后，工程项目的建设日益迅猛，不论是国有投资项目还是民营投资项目，工程成本的核算与工程投资的控制更加受到重视，从而工程竣工结算审核这一工作的重要性也更加被推上了日程。本文作者结合多年参与工程审计结算工作的经历，就工程竣工结算审核工作中把握的要点及存在的难点进行了阐述，旨在与同仁探讨,同时为即将从事该领域工作的人员起到一个抛砖引玉的作用。关键字：结算审核??工程造价工程竣工结算审核在工程项目管理中起着重要的作用。工程竣工结算审核工作是项目实施过程中造价控制的事后控制，即在工程竣工后，项目管理人员对承包方提出的工程竣工结算书进行审查。在审查时要按照国家及地方的法规、政策和有关规定，结合工程项目本身的招标投标文件、合同条款及工程项目实施过程中具体情况的记录，对工程项目的新增量、取费内容、定额子目进行审查，使结算能真实反映工程项目实际的消耗费用，从而有助于整个工程项目的成本核算。实践证明，工程项目结算审核工作质量的优劣，直接影响着工程项目总投资。因此，无论是从业主方，还是项目管理单位等都应该提高对工程项目结算审核工作的重视，在实际操作中，增强对结算审核工作的投入，做好对工程竣工结算审核人员的培养。本文主要是从项目管理的角度进行阐述。1、工程竣工结算审核工作组织的建立 1.1 针对工程竣工结算审核工作，建立结算审核工作组织是前提因素。 项目管理单位应该选派专业的造价人员与现场的管理人员相结合的方式来组建，开展工作。对结算审核工作进行剖析，针对结算工作中存在的问题提出合理化的建议。其原因在于工程现场管理人员直接参与工程的实施阶段，对工程现场比较了解，尤其是工程现场签证、工程变更等的发生都比较了解。有利于避免工程签证、洽商等用语不规范而造成的理解错误。1.2 组织结构的主要职能和工作制度。1.2.1、组织建立工程竣工结算审核的组织保证体系，落实投资控制与结算审核的专职人员，明确任务及职责。如招标投标文件及合同的研究，工程变更及经济签证的编号、归档、核算，处理索赔及反索赔事宜等。 1.2.2、设置专项工作监督检查制度，制定工作计划，明确质量要求，编制岗位职责说明书。如：进行目标管理，利用网络计划技术编制总目标网络计划图。利用甘特图技术编制分目标进度计划图等。 1.2.3、定期向上级负责人（项目管理负责人或建设单位负责人）提供工程竣工结算控制报表以及计划与实际分析对比建议等成果。从而有利于决策者进行战略决策。 1.2.4、如建设单位设有专人参与工程竣工结算审核工作，还应建立建设单位与项目管理单位单一命令源制度，进行正式沟通与非正式沟通相结合的机制。2、竣工结算审核工作的要点及措施 2.1 竣工结算审核工作的要点 2.1.1、认真仔细研究合同、合同附件、以及各类文件协议的解释程序。尤其是该工程项目所涉及工程承包范围、合同签定类型、工程计价方法等。 2.1.2、关注工程项目所在地建设工程行政主管部门的信息政策，及时了解对该工程项目有关联的政策信息，做到预控。2.1.3、明确开工、竣工时间，核准实际工期和计划工期的差异，这直接影响着工程索赔和材料价款的调整。 2.1.4、研究合同中奖罚条款的内容及含义。尤其是涉及争议条款、内容、含义、解决的方式以及优惠条款，用以指导整个结算审核工作的全过程。 2.1.5、熟悉各种技术文件，即工程竣工图、施工组织设计、施工方案、工程竣工结算书等。 2.1.6、结合实际发生，依据合同约定对工程变更部分进行工程量以及计价的审核。涉及到结算价费率调整的部分，按照合同条款的优先顺序给予调整。 2.2??竣工结算审核工作的措施 2.2.1、由于施工单位的素质良莠不齐，导致结算核对过程中出现一些原则性的争执，更有甚者推翻核对的成果。从而影响了结算审核工作的效率。笔者建议在每一项工程竣工结算前，应通过洽谈、协商的方式制定该工程项目的结算原则，达成一致意见，以便指导结算审核工作,保证结算审核工作的顺利进行。 2.2.2、收集当地材料市场价格信息，以便竣工结算审核之用。 2.2.3、审核工程施工组织设计方案，对与投标文件技术标部分不相符的部分，特别是涉及到造价调整的，应及时与现场管理人员沟通。从而明确更改方案的条件和背景。 2.2.4、在结算审核工作开始之前，要对比合同内容是否与招标文件有冲突或矛盾的地方。如存在异议，按照文本解释顺序，应加以明确。如招标文件条款本身存在歧义，则有必要由招标代理部门出具有效的文字说明加以解释，并以此作为结算审核的依据。 3、竣工结算审核工作的难点及应对 3.1??难点（一）：合同的审核 合同作为工程项目实施的前提依据，合同描述的完善程度尤为重要。因此必须对合同进行全面细致的审核，特别是对投资控制、结算方式、