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土地储备制度的作用 1.培育和规范土地市场； 2.盘活企业存量土地资产； 3.落实城市总体规划，加快市区旧城改造； 4.增加政府土地收益。 * 一、土地储备制度 二、土地整理制度 土地管理 专题 土地储备是土地收购、土地储备（开发）和土地供应的全过程 一、土地储备制度 发展历史： 2001 国务院指出 收购储备试行 2002国土资源部11号明确规定：2002 7 1 商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须一招标、拍卖、挂牌等方式出让国有土地使用权 土地储备制度： 政府委托机构 按照土地利用总体规划和城市规划 通过征用、收购、换地、转制和到期回收等方式 集中土地。 再由政府委托机构进行开发、拆迁、平整等一系列前期 工作后将土地投放于市场。 是供应和调控城市各类建设用地需求的一种经营管理机制和制度。 一、土地储备制度 一、土地储备制度 土地储备制度的组织体制 第一层次是土地收购储备管理委员会 第二层次是土地储备中心 一、土地储备制度 土地储备制度的内容和运作程序 土地收购 ? 土地储备 ?土地供应 土地收购的对象 土地收购的工作程序 土地收购补偿费计算 一、土地储备制度 二、土地整理制度 土地整理 概念： 无统一概念 土地整理是指对农村宜农土地进行投资开发，对田、水、路、林、村等实行综合治理，以增加有效耕地面积、提高耕地产出的行政行为。 发展历史（包括作用）： 1998年土地管理法明确提出：国家鼓励土地整理 2000年第一批土地整理项目 对象：农村、城市的土地利用方式、结构和关系； 目的：提高土地利用率，改善生产、生活环境和生态环境； 前提：遵从土地利用规划和城市规划； 手段：行政、经济、法律和技术。 二、土地整理制度 农地整理程序 ①农地整理区域的确定； ②农地整理规划的制定、审批及公告通知； ③农地整理实施前的准备工作； ④农地整理区域的测量、调查及地价评估； ⑤农地整理工程的实施； ⑥农地整理后的分配； ⑦权属确认、地籍整理。 二、土地整理制度 农地整理内容一般包括以下几项： （1）农村建设用地整理； （2）地块调整； （3）农业结构调整； （4）农田整治； （5）农地改造。 二、土地整理制度 市地整理程序 （借鉴台湾市地重划）： ①选定市地整理地区； ②市地整理规划的拟定、审批及公告通知； ③市地整理前的准备工作； ④测量、调查及市地整理前后的地价评估； ⑤计算费用及分配土地； ⑥工程施工及拆迁补偿； ⑦地籍管理； ⑧交换与清偿； ⑨财务结算； ⑩成果报告。 二、土地整理制度 市地整理内容常见的主要包括 （1）城镇建设用地整理； （2）工矿及大型建设用地整理； （3）开发区用地整理等。 二、土地整理制度 可持续土地整理： 工程活动所引起的生态损害最小； 土地整理的组织活动应该经济可行并得到公众的支持； 土地整理的权属调整活动应该公平公正； 土地整理活动的实施结果应符合可持续发展的理念； 待整理土地达到可持续利用的目标。 二、土地整理制度 1、保持和提高土地的生产性能； 2、将工程活动对生态环境造成的负面影响控制在最低限度； 3、保证土地整理活动的经济可行性:收益大于投资成本； 4、活动应被社会公众所接受 。 二、土地整理制度 东北区：规模农业、旱改水、旱作节水； 华北区：节水与防治盐碱化； 中部区：治理涝渍地、丘岗地； 东南区：高标准农田生态整理与宅基地复垦； 西北区：黄土丘陵沟壑区与农牧交错带的生态整理； 西南区：整理坡耕地、河滩地与喀斯特石漠化土地。 可持续土地整理典型模式