区域包容性金融发展评价指标体系研究——基于青海的实证分析.pdfVIP

■●_ 调查报古 区域包容性金融发展评价指标体系研究 ——基于青海的实证分析 弱 中国人民银行西宁中心支行课题组 摘要：包容性金融强调通过完善金融基础设施，以可负担的成本将金融服务扩展到欠发达地区和社会低收 入人群，向他们提供价格合理、方便快捷的金融服务，不断提高金融服务的可获得性。推动包容性金融发展必须 有一套科学的包容性金融发展评价指标体系。本文通过梳理包容性金融发展现状，以及包容性金融在青海实践情 况的基础上，从普惠性、可获得性、可持续性三个角度，选取区域内年末存款、贷款余额与地区生产总值的比率 和人均存款余额、人均贷款余额、人均银行卡持卡量等25个指标，构建区域包容性金融发展评价指标体系，并以 青海省为例做了实证检验。 关键词：包容性金融指标评价建议 【中图分类号】F830．3 【文献标识码】A 在正规金融体系之外的客户获得金融服务。四是公平性。包 一、引言 容性金融是让全社会的所有阶层和群体都能共享金融服务， 特别是让贫困人口、弱势群体以能够承受的成本，与其他客 (一)包容性金融的概念 户一样，拥有平等享受现代金融服务的机会和权利。 包容性金融(FinancialInclusion)的概念于2005年由联(三)包容性金融的四个目标 合国提出，最初在我国翻译为普惠金融，主要指金融能够有 一是家庭和企业以合理的成本获取较广泛的金融服务， 效、全方位地为社会各个阶层提供服务。经过多年的发展， 包括开户、存款、支付、信贷、保险等。二是金融机构稳健， 国外包容性金融内涵愈加广泛，是指通过完善金融基础设施， 要求内控严密、接受市场监督以及健全的审慎监管。三是金 以可负担的成本将金融服务扩展到欠发达地区和社会低收入 融业实现可持续发展，确保长期提供金融服务。四是增强金 人群，为其提供价格合理、方便快捷的金融服务，从而不断 融服务的竞争性，为消费者提供多样化的选择。 提高金融服务的可获得性。 (四)包容性金融的国际发展 (二)包容性金融的特征 包容性金融不仅仅具有普惠性特征，还有可持续}生、共 促各国明确做出包容性金融相关承诺，组织研究开发金融包 享性、公平性等特征。一是可持续性。包容性金融必须是可 容指标体系，评估各国包容性金融工作成效。2009年12月， 持续发展的，这是其基本特征。构建包容性金融体系，必须 使各金融机构在维持自身运营发展的基础上，适应和满足社 构建全球层面的包容性金融指标、建立全球金融包容合作伙 会多层次、多元化的金融需求。二是共享性。发展包容性金 伴(GPFI江作机制等。我国于2011年9月加入金融包容联盟。 融实际上就是一个消除金融歧视的过程，是一个向更加偏远 目前，我国与俄罗斯、美国合作担任全球金融包容合作伙伴 的地区和更加贫困的人群，开放金融市场和推进金融服务的 第四工作组的共同主席国。2013年12月11日，世界银行发 过程。三是普惠性。由于大中型企业和富裕人群已经拥有了 布了《2014年全球金融发展报告：金融包容性》，进一步敦 金融服务的优先权利，所以包容性金融更注重让广大被排斥 促各国政府采取负责任的措施增进金融包容性。 万方数据 调查牿 (五)包容性金融明确了我国金融发展改革的导向和 海金融机构积极转变经营思路，创新中小企业贷款流程和贷 目标 款产品，提高中小企业贷款服务效率，加大对中小企业的贷 传统的