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第六章 亚太经合组织 ——从“官方论坛”走向形式多样经贸合作 第一节 APEC概述 APEC是亚太经济合作组织（Asia-Pacific Economic Cooperation）的英文简称，作为迄今为止世界上最大的区域性经济组织，目前共有21个经济体，具有地域跨度大，社会制度、文化背景和经济发展水平各不相同等特点。 成员经济体加入时间表 加入时间 成员经济体 1989年11月6—7日 澳大利亚，文莱，加拿大，印度尼西亚，日本，韩国，马来西亚，新西兰，菲律宾，泰国，美国，新加坡 1991年11月13—14日 中国，中国香港，中国台北 1993年11月17—19日 墨西哥，巴布亚新几内亚 1994年11月11—12日 智利 1998年11月14—15日 秘鲁，俄罗斯，越南 资料来源：APEC官方网站（2004年10月） APEC组织结构图 资料来源：APEC官方网站（2004年10月） 作为亚太地区第一个政府间合作组织，APEC成立于1989年11月。但是它真正引起世界各国和其他经济组织注目却是在1993年11月美国西雅图第五届部长级会议暨第一届亚太领导人非正式会议召开以后。1994年11月印度尼西亚雅加达第六届部长级会议联合声明及《茂物宣言》的发展，无疑为APEC进一步的发展奠定重要的里程碑。2001年，APEC中国年会也取得了一系列重要成果。 APEC历次会议 时间 地点 成果 1989年 澳大利亚，堪培拉 APEC建立为非正式部长级对话组织，共有12个成员国。 1993年 美国，布莱克岛 APEC经济领导人举行第一次会议，并勾画出APEC远景，“稳定，安全，繁荣，为民”。 1994年 印度尼西亚，茂物 APEC确立茂物目标，“发达国家在2010年，发展中国家在2020年实现亚太地区的自由的开放的贸易和投资”。 1995年 日本，大阪 APEC确立《大阪行动议程》（OAA），为通过贸易和投资自由化、商业便利化和部门行为达到茂物目标确立框架，并通过政策对话和经济技术合作措施加以巩固。 1996年 菲律宾，马尼拉 APEC为达到茂物目标确立《马尼拉行动计划》（MAPA），勾画出贸易和投资自由化和便利化措施的框架，并编制第一个集体和单边行动计划，勾画出达到自由贸易目标的框架。 1997年 加拿大，范库弗峰 APEC认可了15个部门的《部门初期自愿自由化》（EVSL）建议，并决定“单边行动计划”应逐年更新。 1998年 马来西亚，吉隆坡 APEC就EVSL的前九个部门达成一致，并与世贸组织的非APEC成员达成EVSL协议。 1999年 新西兰，奥克兰 APEC致力于发达国家在2005年，发展中国家在2010年实现无纸化贸易。认可了“APEC商务旅行卡”计划，《关于互相认同电气设备的安排》和“APEC妇女总和问题的框架”。 2000年 文莱，斯里巴加湾市 APEC确立了电子部门的“单边行动计划”（e-IAP）制度，提供IAPs在线服务，并致力于新经济的行动计划，目标之一是，到2005年实现APEC地区因特网接入量增加三倍 2001年 中国，上海 APEC达成《上海共识》，致力于拓宽APEC的领域，澄清达到茂物目标的路线图，并巩固执行机制。采纳e-APEC战略，确立加强市场结构和制度、使在线交易的基础投资和技术便利化以及提升企业家素质和人力建设的议程。APEC发表第一个《反恐宣言》。 2002年 墨西哥，洛斯卡沃斯 1.1、成立及合作模式探索阶段（1989~1992） 八十年代末冷战结束后，为加强本地区的协调合作，各发起成员国于1989年以官方论坛的形式创立了APEC。最初的探索也是围绕区域经济合作展开的，促进多领域经济合作，特别是消减贸易壁垒，推进区域经济自由化以及鼓励成员之间进行贸易服务、资本和技术交流等。 1.2、加快和深化合作阶段（1993~1996） 在美国的倡议下，APEC于1993年举行了首次领导人非正式会议，成为APEC区域经济合作进入实质性阶段的契机。从《茂物宣言》到《大阪行动议程》再到《马尼拉行动计划》，APEC制定了贸易投资自由化、便利化以及经济技术合作的目标、蓝图和行动方针；并由此形成了高官会议—部长会议—首脑会议的独特的决策机制和运作方式。 1.3、调整阶段（1997~2000） 一些成员遭受了金融危机的严重打击，贸易与投资自由化的步伐有所放慢，一些计划的推进受挫。 1.4、重聚活力和加快发展阶段（2001~今） 进入新世纪，APEC借助经济全球化和新经济的东风，再聚人气，获取动力，启动新一轮发展。 2、性质特点 中国驻APEC官员王嵎生指出：“APEC是个具有实质内容的官方论坛，而不是集团（像欧盟那样）。说它有实质内容，是因为APEC有原则，有宗旨，有具体的行动。”APEC有