我国义务教育财政转移支付问题及对策.pdfVIP

教育与经济 2011年第l期 我国义务教育财政转移支付问题及对策 王 强 (华中科技大学管理学院) 摘要：2002年以来，我国政府开始加大对义务教育的转移支付力度，并把农村义务教育作为重中之重，切实 加大了财政保障力度，但由于多方面的原因，我国义务教育财政仍存在不少问题。本文分析了2002—2007年我国 义务教育财政转移支付存在的问题及其原因，在此基础上提出了解决问题的对策建议。 关键词：义务教育；财政转移支付；问题；对策 中图分类号：F08；G40一Os4 文献标识码：A 逐年扩大 一、我国义务教育财政转移支付存在的问题 省际间义务教育生均经费离散系数是衡量义 2002年以来，我国政府大幅度提高了公共财政务教育经费差异程度的统计指标，离散系数越大， 对义务教育的投入，并把农村义务教育作为义务教 经费分配越不公平。表l列出了我国2002年至 育的重中之重，切实加大了财政保障力度，但通过 2007年农村初中和小学财政性经费占义务教育经 分析2002—2007年我国义务教育经费发现，我国 费的比例，全国各省间农村初中和小学生均总支出 义务教育财政转移支付仍存在不少问题。 离散系数和生均公用经费离散系数。 1．省际问农村义务教育经费分配不公平程度 衰1 20坦年至2∞甲年我国省际问农村义务教育经费差异分析 学段 类别 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年 财政经费占总经费的比例 79．49 80．33 81．5l 82．23 88．53 93．48 农村初中 生均总支出离散系数 O．60 O．70 0．75 0．8l 0．87 0．89 生均公用经费离散系数 O．72 O．80 O．89 0．87 1．01 1．34 财政经费占总经费的比例 84．64 85．48 86．45 87．09 92．12 95．94 农村小学 生均总支出离散系数 O．64 o．68 o．73 0．72 O．7l O．69 生均公用经费离散系数 0．73 O．82 O．93 0．85 O．87 1．0r7 资料来源：根据教育部财政司《2002-200r7年中国教育经费发展报告，人民教育出版社(2009年8月)整理 表l显示，2002年以来，我国政府逐年加大了对保障，但省际问农村初中和农村小学的经费差异 对农村义务教育的财政投入，农村初中财政性经费 却在扩大。农村初中生均总支出离散系数2002年 占总经费的比例，从2002年的79．49％提高到2007 年的93．48％，农村小学财政性经费占总经费的比例 从2002年的84．64％提高到2007年的95．94％。数的6年间，这二项指标的离散系数值呈线性增长。 据表明，我国政府已经实现了对农村义务教育的绝 农村小学生均总支出离散系数2002年为 收稿日期：20l肛ll一20 作者简介：王强，男，博士，湖北省教育厅基础教育处处长，研究方向为教育管理． 万方数据 0．“．2007年为0．69，生均公用经费离散系数2002公平程度不仅没有缩小，而且进一步扩大，与财政 年为O．73，2007年为1．07，2002年至2007年的6转移支付促进公共服务均等化的功能相悖。 年间，生均总支出离散系数2004年最大，为 2．西部地区义务教育经费投入与地方经济发 0．